Hace un siglo, las luces estaban apagadas en toda Europa. Ahora la preocupación es que podría estar pasando por todo Manchester, Edimburgo y Scunthorpe. El abastecimiento de electricidad de Gran Bretaña se acerca peligrosamente a la renaciente demanda. El margen de seguridad de la capacidad se ha reducido y ahora se sitúa muy por debajo del 20% necesario para asegurarse contra los choques. Cuando la demanda aumenta en invierno existe el riesgo de que el margen vaya a desaparecer completamente.
Para evitar esta
posibilidad sombría, el National Grid británico acaba de anunciar medidas
destinadas a evitar el riesgo de apagones para el inverno que se avecina. La
utility regulada planea pagar a los grandes usuarios de energía que serán
cortados si hay riesgos de que la demanda de suministro sea superada. También
tiene la intención de volver a poner cerca de una docena de centrales
eléctricas a gas para establecer una reserva de capacidad.
Este tipo de
medidas deben ser necesaria: Los gobiernos de todas las tendencias han sabido
durante año que el país se enfrenta a una crisis de capacidad. Gracias a su antigüedad
y las exigencias de la legislación medioambiental, aproximadamente una quinta
parte de las reservas existentes se retirarán del sistema durante la próxima
década.
Una razón por la
que esto ha surgido es que los gobiernos han elegido este momento para tratar
de sacar dos revoluciones vinculadas al mercado de energía. En primer lugar han
tratado de sustituir las tecnologías tradicionales con instalaciones renovables
y centrales nucleares caras pagadas con facturas más altas. Y junto a esta
revolución en los medios de producción está la planificación económica. Desde
su privatización en 1990, la industria se ha ejecutado con los principios del
mercado. Los controles de precios fueron abolidos y los políticos pusieron su
fe en la competencia para mantener los precios bajos y la red suministra
adecuadamente. Ahora el gobierno se está convirtiendo en Gosplan de la
industria.
Gran parte del
debate público se han centrado en los precios, que han comenzado a subir debido
al costo de los compromisos ambientales del Reino Unido. Pero la crítica más
justa de las compañías eléctricas que se han invertido muy poco en la
sustitución de las centrales eléctricas.
Una explicación es
que el "charmed circle" de
los utilities es la restricción de la oferta con la esperanza de subir los
precios.Otra es que carecen de
incentivos para fomentar la capacidad de satisfacer la demanda pico, porque las
normas actuales pagan poco a las centrales que sienten ociosas. Ante la
intermitencia de las energías renovables, con las centrales multiplicándose en
el futuro.
La necesidad
inmediata es mantener las luces encendidas. El National Grid debe hacer lo que
sea necesario para lograr esto hasta que la nueva capacidad puede poner en
marcha. Esto significará mayores facturas. Pero el seguro de casa nunca es
barato cuando el humo está saliendo de las ventanas. A largo plazo, las normas
tienen que ser reescritas en formas que estimulan la inversión de la manera más
eficiente. El gobierno debe garantizar que un margen de la oferta se mantenga
por encima de la demanda y fijar el precio del carbono a un nivel razonable. A
continuación debe dar un paso atrás y dejar que el mercado decida la mejor
manera de entregar la capacidad de la manera más eficiente.
La tecnología debe
ser adoptada de forma más creativa para equilibrar la oferta y la demanda de
electricidad. Los avances en los sistemas de control, smart meters y el almacenamiento de electricidad pueden jugar un
papel en el desencadenamiento de las señales de precios para suavizar la
demanda y ahorrar dinero al requerir menos capacidad total de generación. El
gobierno también podría introducir nueva competencia.
A pesar de las
tensiones en el sistema, hay poco riesgo de que el Reino Unido sufra de los
apagones y los tres días de la semana que destruyeron la administración de Ted
Heath en 1974. Sin embargo, el actual gobierno tiene que actuar para asegurarse
de que las luces permanezcan encendidas sin necesidad de tomar medidas de
emergencia.
¿Regulación?
El regulador de
energía Ofgem ha acumulado presión sobre los proveedores para reducir los
precios a raíz de las caídas significativas en los costos del gas y la
electricidad al por mayor, advirtiéndoles que su incapacidad para hacer será
vista como la evidencia de que el mercado no es competitivo. El regulador ha
escrito a los proveedores exigiendo que "expliquen a sus clientes qué impacto tendrán la caída de los costos al
por mayor en sus precios de la energía".
Algunos analistas
han estimado que los proveedores de las Seis Grandes, todos los cuales
levantaron sus cuentas el pasado invierno, podrían darse el lugar de reducir
los precios en £77 o 6% en función de la caída de costos. Ofgem dijo que los
precios del gas y de la electricidad estaban en su nivel más bajo desde 2010,
en parte gracias al suave invierno. Los precios del gas han caído un 38% desde
hace un año, mientras que los precios de la electricidad eran un 23% por debajo
del nivel del año pasado.
El regulador dijo
que si bien los gravámenes verdes y los cargos de red estaban aumentando los
costos a los proveedores, "los
costos de energía al por mayor y el gas eclipsan estos y constituyen poco menos
de la mitad de la factura total de los hogares". "En un mercado competitivo, la amenaza de
perder la cuota de mercado sería alentar a los proveedores a reducir las
facturas de sus clientes cada vez que hay una reducción sostenida de los
costos. Los proveedores todavía están reduciendo los precios para los clientes
existentes para reflejar los cambios en los costos al por mayor",
dijo.
Dermot Nolan,
director ejecutivo de Ofgem, advirtió que "si eso no sucede, podría ser visto como una prueba más de que la
competencia no está funcionando para los consumidores, así como debe ser".
La amenaza se produce después que Ofgem pidió a completa revisión a Competition
and Markets Authority en el mercado de suministro de energía que en el terreno
no está funcionando adecuadamente, aumentando la posibilidad de que los
proveedores podrían estar divididos. Nolan dijo que con la falta de confianza
de los consumidores en los proveedores de energía, la responsabilidad estaba en
ellos para explicar por qué no se habían cortado las facturas.
Energy UK, el
organismo de comercio de la industria de energía, dijo: "La energía al por mayor es sólo una de una
serie de gastos fuera de control de una empresa de energía, que componen las
facturas de los hogares. Todos los proveedores de energía tienen como objetivo
mantener los costos lo más bajo posible por el mayor tiempo posible. Compran el
gas y la electricidad con meses e incluso años de antelación para suavizar las
oscilaciones en el mercado. Cuando caen los precios mayoristas pueden tomar un
tiempo para que las facturas se pongan al día con el gas y la energía habiendo
sido adquiridas a un precio superior”.
"Los proveedores también tienen que tomar
todo tipo de riegos y costos más amplios en la cuenta, incluido en los temas
regulatorios y políticos. La industria se ha comprometido a la apertura y estará
respondiendo a las preguntas sobre los precios al por mayor a sus clientes y a
las autoridades". El análisis separado de las caídas en la comparación
prices be price al por mayor de
energyhelpline sugiere que, dado que los proveedores aumentaron los precios en
el otoño pasado los precios mayoristas cayeron en promedio un 15%, dejando el
alcance a las empresas que “pasaron por
una reducción de precios de £77 (6%) a una típica factura de hogar".
Subsidios para
los proveedores extranjeros
Los consumidores
británicos deberían subsidiar las centrales de energía en el continente, ya que
podrían ayudar a reducir las facturas de energía, argumentó el think tank Policy Exchange. En un
informe, el grupo dice que las centrales extranjeras deberían recibir el
permiso para competir por los subsidios en un nuevo mercado de capacidad del
gobierno, que se lanzará a finales de este año.
Afirma que esto anima la construcción de
nuevos cables de interconexión de energía al continente, que a su vez podría
reducir las facturas de energía hasta un
£1 billón dando a los consumidores británicos el acceso a los precios
mayoristas de energía de Europa.
El nuevo mercado de
capacidad tiene como objetivo reclutar a centrales eléctricas flexibles, tales
como las estaciones de gas que se pagarán para garantizar que puedan encender
cuando sea necesario. Las centrales eléctricas harán una oferta en una
licitación inversa para ganar los subsidios."Ni las interconexiones ni las centrales extranjeras son capaces de
entrar en las primera licitaciones de este año. El gobierno está buscando
formas de permitir la participación extranjera en el futuro", dijo el think tank.
"El informe recomienda que los generadores en
el extranjero, en lugar de las interconexiones, se les debería permitir
competir en el mercado de capacidad y respaldar la manera de garantizar que los
ingresos apoyen el desarrollo de los nuevos enlaces de interconexión".
El nuevo mercado de
capacidad está diseñado para hacer más económica las centrales eléctricas a gas
para que estén en stand-by, a pesar
de que en realidad serán utilizadas en cortos periodos de tiempo mientras que
Gran Bretaña acumula más energía renovable intermitente.
Por otra parte, los
precios de la energía tendrían que aumentar a niveles muy altos para que sea
económico para las centrales a gas que se construirán para andar en periodos
cortos de tiempo. El Policy Exchange dijo que algunas centrales extranjeras
podrían potencialmente ofrecer un precio más barato en la licitación de
capacidad, por lo que deben ser incluidos. Pero los principales beneficios de
la inclusión de ellos sería hacerlo más atractivo para los desarrolladores
construir interconexiones, lo que permitirá a los consumidores del Reino Unido
de los beneficios de la importación barata de energía europea.
Simon Moore, autor
del informe, dijo: "La instalación
de más líneas de alta tensión entre el Reino Unido y Europa podría ayudar a
cortar las facturas de energía del Reino Unido y cumplir con nuestro objetivos
agresivos de carbono de forma más rentable".El National Grid ha
estimado estos beneficios podrían alcanzar el £1 billón por año a causa del
rápido crecimiento de las energías renovables en el continente ha deprimido el
precio de la electricidad al por mayor.
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