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11/06/2012 | Brasil: trabas en la expansión del sector del transporte

De Nuestra Redacción

La ampliación de las inversiones públicas en el sector de transportes ha sido defendida por el gobierno brasileño como una de las principales herramientas para estimular la economía, que amenaza frustrar el desempeño proyectado para este año.

 

Lo que los números del sector apuntan, sin embargo, es una ejecución errática del presupuesto. Un informe detallado de las inversiones liberadas hasta mayo de este año para cada una de las áreas de transporte: carreteras, ferrovías, hidrovias y sector aéreo. Las informaciones del Sistema de Administración Financiera (Siafi) fueron compiladas por el Instituto de Investigación Económica Aplicada (Ipea).

De total de 13,66 mil millones de reales autorizados para inversión en las carreteras este año, sólo 2,54 mil millones de reales fueron pagados hasta mayo. La situación se queda aún más crítica cuando verificado que sólo un 7% de ese desembolso pagado  -197,4 millones de reales - está efectivamente vinculado a gastos de 2012, o sea, los demás un 93% son restos a pagar de años anteriores. La situación se repite en el sector ferroviario. En el inicio del año, el gobierno autorizó un presupuesto total de 2,77 mil millones para inyectar en la infraestructura de los raíles. Pasados los primeros cinco meses de 2012, sólo 239,7 millones de reales fueron usados, cerca de un 8% de lo que fue dispuesto. En los gastos efectuados por las ferrovías, prevalece la misma lógica identificada en el presupuesto de las carreteras. Sólo un 6% de los desembolsos se refieren a gastos de este ejercicio.

La fotografía del desempeño financiero registrado hasta ahora señala que, a pesar de la presión realizada por la presidente Dilma Rousseff para que las inversiones despeguen, son grandes las oportunidades de esos desembolsos que sólo tuvieran reflejos en las cuentas del año que viene, dada la tardanza en la contratación de obras. El Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), dueño del mayor presupuesto de la carpeta, quiere licitar hasta 10 mil millones de reales en iniciativas sólo en el segundo semestre de este año, contra los 16 mil millones de reales previstos inicialmente. Aunque ese recurso viniera a ser efectivamente contratado, la realidad es que buena parte sólo sería pagada el año que viene. Otra complicación es que muchas iniciativas andan con sus proyectos en fase de revisión, lo que retarda la licitación de la obra. Padece del mismo problema el Ministerio de las Ciudades, responsable por las obras de movilidad urbana de la Copa de 2014, donde casi nada avanza debido a los estudios de mala calidad presentados por los Estados y municipios que acogerán los juegos. Valec vive situación parecida. Buena parte de los proyectos de la estatal de las ferrovias pasa por revisión y sólo debe despegar efectivamente en 2013.

 

 

La preocupación del Palacio en destrabar las inversiones del sector de transportes tiene una motivación muy clara: es en esa área que están los principales desembolsos directos hechos por el gobierno, diferentemente de lo que acontece, por ejemplo, en el sector de energía, en el cual las empresas que asumen las concesiones de iniciativas financian buena parte de los proyectos, además de que cuenten con fuerte participación estatal de Eletrobras en la mayor parte de las obras."Vivimos una situación curiosa. Tal vez sea la primera vez en la historia económica del país que tenemos una fuerte disponibilidad de recursos para inversión, pero todo ese dinero sólo es parcialmente aplicado por cuenta de las dificultades burocráticas y administrativas que enfrentamos", dice Carlos Campos, coordinador de infraestructura económica del Ipea.

El ingreso básico para el fracaso de la ejecución presupuestaria, comenta Campos, es la misma de siempre: proyectos de ingeniería apenas realizados, atrasos en la licencia ambiental, rigidez de la ley de las licitaciones y desapropiaciones que no andan. “Este es el conjunto de factores que hace que las inversiones del país queden muy de este lado del ideal. Las inversiones no despegaron y lo peor es que no hay ninguna indicación clara de que los problemas serán resueltos este año”. En el sector aéreo, la expectativa es que las concesiones de los aeropuertos de Brasilia, Guarulhos y Viracopos estimulen los gastos en el segundo semestre. De enero a abril de este año, el sector ejecutó un 85% de los 222,8 millones de reales previstos de aporte público. En el área de hidrovías, históricamente de las más ignoradas entre todos los medios de transporte, el presupuesto para este año es de 820,8 millones de reales, de los cuáles unos ínfimos 3,84 millones de reales pagados están vinculados a contratos de este ejercicio. 219,3 millones de reales restantes pagados se refieren a cuentas de años anteriores.

La perspectiva de que las inversiones en transportes de este año puedan quedarse abajo del año pasado no es nada animadora, una vez que, en 2011, las inversiones públicas ya habían caído en todos los sectores en relación a 2010, con excepción del sector aéreo, que alcanzó inversión récord. En el total, fueron desembolsados 18,02 mil millones de reales para transportes en 2011, caída del 6,4% sobre el año anterior. De ese montante, 13,55 mil millones de reales fueron efectivamente pagados, englobando contratos del ejercicio y restos a pagar.

El débil desempeño de 2012 verificado hasta ahora, dice Campos, del Ipea, también está reflejado en las financiaciones hechas por BNDES. Entre enero y marzo, el banco liberó 4,19 mil millones de reales para financiar obras y equipamientos del sector vial, volumen un 31% inferior a lo que el banco destinó para las carreteras en el mismo periodo del año pasado. Dentro del Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC), el sector de transportes es dueño de la segunda mayor parte de inversiones públicas y privados, sólo atrás del sector de energía. Entre los 16 mayores proyectos del sector de transporte en el mundo, cuatro están en Brasil: la Ferrovia Norte-Sur, la Línea 5 del metro paulistano, el tramo norte del Rodoanel en São Paulo y la Ferrovia Transnordestina.

Offnews.info (Argentina)

 


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