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17/02/2012 | Análisis: Los caminos de la recuperación estadounidense. Re-imaginando la infraestructura.

De Nuestra Redacción

En un reciente libro de Thomas Friedman, That Used to Be Us, toma su libro de una declaración que hizo Obama, que Estados Unidos está en declive. Obama dijo: “No tiene sentido para China tener los mejores sistemas ferroviarios que nosotros y Singapur, mejores aeropuertos que nosotros. Y hemos aprendido que China tiene ahora la supercomputadora más rápida de la Tierra- que solíamos utilizar nosotros”.

 

La infraestructura estadounidense se ha retrasado debido a que el país ha invertido no en la solución de algunos de sus problemas más básicos. Aunque EE.UU sigue siendo la nación más poderosa del mundo, en virtud de su poder militar, y todavía hay mucho por lo que es admirable en ese país, no es simplemente lo que solía ser, y ninguna ficción pre-electoral de Obama va a cambiar los hechos. Las familias y las comunidades estadounidenses están sufriendo las consecuencias de un crecimiento económico anémico y un alto desempleo. Mientras tanto, el envejecimiento de  las carreteras, los puentes, los sistemas de agua y otros bienes públicos clave están poniendo la seguridad pública y la competitividad de la economía de ese país en riesgo. Los desafío que presentan una clara oportunidad para la acción de ambos partidos: Impulsar las inversiones en infraestructura que construyan bienes públicos permanentes, generan negocios para empresas pequeñas y medianas, crean puestos, y mejoran la competitividad del país a nivel mundial.

Estados Unidos ahora tiene un sistema político que no permite que el Estado funciones en el camino de los estados modernos en otros lugares –para ayudar al sector privado o por la provisión de infraestructura moderna y eficaz. Políticamente Estados Unidos se trasladó en 1980 a un consenso totalmente nuevo, que ha durado 30 años, y cree que afirma que su gobierno podría no hacer un bien económico y que la mejor cosas por hacer es permitir que los ricos aún sean más ricos con la reducción de sus impuestos y que les permita invertir. Esto ayudó a que los ricos sean muy ricos. En 2007, el 1% de los asalariados en Estados Unidos tuvo el 23,5% de la renta nacional, frente a menos del 9% en 1975. Esta redistribución a favor de los ricos deja menos ingresos fiscales y espacio político para que el gobierno actúe.

Obama duplicaría el gasto en infraestructura estadounidense durante los próximos seis años y destinaría 350 billones de dólares en un plan de trabajo mientras se reducen los presupuestos de la mayoría de los organismos nacionales. El plan para el presupuesto del año fiscal de 2013 dado a conocer pasaría de 476 billones de dólares hasta 2018 en proyectos de carreteras, puentes y tránsitos masivos, en parte financiados por el final de las guerras de Irak y Afganistán. Sería el corte de algunos programas de energía, subsidios agrícolas y planes de retiro de trabajadores federales, mientras adquirirá más volumen de Securities and Exchange Commission y la creación de un panel para investigar las prácticas desleales de comercio exterior.

Invertir en la red de transporte de la nación es un nuevo intento de crear puestos de trabajo para un presidente que intenta ser reelecto este año en medio de preocupación por parte de los votantes sobre la economía y el desempleo del 8,3% en enero. Los líderes republicanos del Congreso rechazaron la propuesta como un programa político que no haría mucho por frenar el déficit y tiene pocas posibilidades de convertirse en ley.  El líder republicano del Senado, Mitch McConnell, de Kentucky calificó la propuesta como un “documento de campaña” destinada a ganar votos en lugar de ayudar a la economía. “El presidente está eludiendo su responsabilidad de conducir y el uso de este presupuesto dividido”, dijo McConnell en un comunicado. “Va a hacer que la economía empeore”.

El presidente Barack Obama dio el primer paso hacia la re-imaginación de la infraestructura de Estados Unidos cuando prometió en una orden ejecutiva para reducir la burocracia que con frecuencia retrasa o descarrila proyectos de construcción.  Sin embargo, para abordar la crisis en Estados Unidos, la infraestructura y la creación de más puestos de trabajo, hay que ir mucho más allá de la reparación de la anticuada infraestructura. Hay que volver a imaginar.

Los debates sobre infraestructura se centran, a menudo, como es comprensible, en la reconstrucción o en la fijación. Se gastan enormes cantidades de capital en sistemas heredados, tales como carreteras y puentes que han dejado de ser útiles. Esto ha sido una prioridad debido a la noción equivocada de que es más barato y más rápido reconstruir la infraestructura existente que re-imaginar. Esta percepción persiste a pesar de la evidencia convincente sobre lo contrario –y los riesgos reales que plantea la infraestructura obsoleta de la competitividad económica global de Estados Unidos y su seguridad nacional.

Al mismo tiempo, otros países, entre los que se incluyen de forma significativa China, están construyendo nuevos sistemas de infraestructura para satisfacer las necesidades del mañana.  Las carreteras y estaciones de gasolina estadounidenses fueron construidas para los grandes consumidores de gas (diminutivo de gasolina) en “Mad Men”, mientras que las de otras naciones están diseñadas para proporcionar las capacidades de eficiencia de combustibles y la masa de transito necesarios en el mundo moderno. No es sostenible para Washington adoptar soluciones temporales para estos problemas. Para un cambio real, los líderes políticos deben negociar en el corto plazo, los intereses partidistas y parroquiales de políticas de largo plazo que sirven a los intereses nacionales estadounidenses.

Aquí está el cómo:

*Crear una visión nacional compartida y global. Esta visión debe inspirar y orientar la planificación y la acción a nivel regional y local. Debe ser un Framework de vida que describa lo que podría lograrse, los plazos previstos y cómo se medirá el éxito. También debe definir los nuevos mecanismos y asociaciones públicas/privadas que son partes interesadas en las formas innovadoras.

*Think innovation, not shovels. No se van a resolver los problemas estadounidenses con las reparaciones o ampliaciones. Ese país debe volver a imaginar su infraestructura para satisfacer las necesidades de sus ciudadanos en un futuro que está lleno de oportunidades y desafíos en la competencia. Construir una infraestructura mejorad world-class en casa crea trabajos mientras las industrias estadounidenses llegan exitosamente contra la ola de mamuts de nuevo desarrollo de infraestructura en China, India, Brasil y otras economías emergentes de rápido crecimiento.

*Tomando a largo plazo, una visión integral. A corto plazo es una receta para el fracaso. Aunque no hay presión para utilizar proyectos de infraestructura para crear empleos, la creación de una lista de deseo de los proyectos de corto plazo ha demostrado ser un error. Durante décadas, el gobierno federal proporcionó a los estados y localidades con financiamiento en proyectos puntuales –ahora casi todas las ciudades tiene una serie de transportes que no están conectados y sistemas de energía.

*Racionalizar la burocracia y sus políticas. Las autoridades federales, estatales y locales deben asegurar que los reglamentos, las leyes y políticas sean coherentes y consecuentes. Por ejemplo, la política energética federal implica que más de 30 entidades diferentes que no coordinan las decisiones. El transporte –el mayor consumidor de energía- no coordina la planificación, la política y el gasto con sus homólogos de energía y medioambiente. La infraestructura es cada vez más interdependiente-así como lo es la estructura de gobernanza.

*We cannot afford to “buy” our way out. Estados Unidos debe innovar en los modelos de financiación, negocios y operación para asegurar la sostenibilidad, la infraestructura segura y eficaz para el futuro. El gobierno federal puede desempeñar una función catalizadora en el desencadenamiento de la inversión privada para eso.  Las opciones incluyen la reducción de la diferencia tributaria entre las finanzas municipales y del sector privado, la creación de mecanismos de apalancamiento como un banco de infraestructura nacional o la ampliación de los programas innovadores de financiación en forma de préstamos directos, garantías de préstamos y líneas de crédito de emergencia.

*Plan regional, pensar de manera holística. Necesitamos los planes regionales. Pero no hay una forma coherente de gobernanza regional para planificar o implementar las acciones. “Megaregiones” presentar una promesa  real. Por ejemplo, una forma de aliviar la congestión en el Aeropuerto Internacional O´Hare podría ser el tren de alta velocidad entre Chicago y Milwaukee. Desafortunadamente, no existe un mecanismo para estas dos áreas metropolitanas elaboren un plan regional conjunto.

*Asegurarse la resiliencia de una reflexión previa, no una idea de último momento. La capacidad de recuperación va a costar más si no hay un diseño. Se puede asegurar la capacidad suficiente, redundancia y fiabilidad frente a los fallos o eventos catastróficos causados por los desastres naturales o provocados por el hombre, incluyendo los ataques cibernéticos o terroristas.

*Construir para el próximo siglo. Alinear los incentivos con los objetivos. Financistas, constructores, propietarios, operadores y usuarios frente a los incentivos perversos. Por ejemplo, los usuarios tienen menos voz y voto en el diseño de las infraestructuras, mientras que los que pagan por ello suelen ser consciente de los beneficios mínimos. Ajuste de los incentivos para que las distintas partes interesadas y los usuario pongan en el centro todos los diseños. Es necesario re-imaginar la infraestructura para dar cuenta de los cambios demográficos de Estados Unidos. El 85% de la población vive en el 26% de la tierra, por lo que las ciudades enfrentan desafíos sin precedentes y nuevos patrones de demanda.

Estos principios, si se siguen, la promesa de convertir la crisis de infraestructura de Estados Unidos en una oportunidad para re-imaginar lo que la nación podría –y debería- parecer en este siglo. La innovación impulsada durante el siglo pasado. Este les permitió a los estadounidenses pensar en grande, para crear sistemas de infraestructura, incluida la represa Hoover y el sistema de autopistas interestatales.  Hoy, no se pueden conformar con la reparación de los sistemas del siglo pasado. Para crear puestos de trabajo, competir a nivel mundial y garantizar la seguridad nacional, se debe extraer de la gran innovación estadounidense y volver imaginar, una infraestructura para una nueva generación.

Offnews.info (Argentina)

 


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