Entre las amenazas del siglo XXI planteadas por el cambio climático -el aumento de los mares, el derretimiento del permafrost y las súper-tormentas- los líderes europeos advierten del riesgo del siglo pasado que conocen muy bien: la guerra.
Concentrándose
demasiado estrechamente en las consecuencias ambientales del calentamiento
global subestima las amenazas militares, dijeron los altos funcionarios
europeos y de Naciones Unidas en una conferencia mundial sobre seguridad en
Múnich. Sus advertencias siguen las conclusiones de las agencias de defensa y
de inteligencia de que el cambio climático podría desencadenar conflictos por
los recursos y problemas fronterizos.
"El cambio
climático es un multiplicador de amenazas que provoca trastornos sociales y
posiblemente conflictos armados", dijo en la conferencia la
principal responsable del clima de la ONU, Patricia Espinosa Cantellano, a la
que asistieron los secretarios de defensa y seguridad nacional, James Mattis y
John Kelly.
A pesar de que los
países de la Unión Europea luchan por asimilar a millones de inmigrantes y
refugiados africanos y de Medio Oriente, los funcionarios de seguridad se
preparan para más de lo mismo en el futuro. El secretario general, Antonio
Guterres, calificó al cambio climático y el crecimiento de la población como
las dos "mega tendencias" más serias que amenazan la paz y la
estabilidad internacional.
El "ground
zero"
para los conflictos armados sobre el clima será el Ártico, donde las altas
temperaturas está derritiendo el hielo y revelando recursos naturales que
algunos países podrían estar dispuestos a luchar, dijo el presidente de
Finlandia, Sauli Niínisto, en un panel. "Ya hemos visto plantar la bandera y
ya algunas peleas en las fronteras", dijo Niínisto, señalando
nuevas bases militares rusas en su frontera con el Ártico. "Las
tensiones se elevarán".
La paradoja
climática del Ártico -donde los países podrían luchar por los derechos para
extraer los combustibles fósiles que causaría aún más calentamiento global
-subraya el papel de la energía como causa y moderador potencial del cambio
climático, según Niínisto.
Para Rusia, el
mayor proveedor de energía del mundo, las naciones europeas que se pasan a las
energías renovables representan una amenaza económica. Al mismo tiempo, la
dependencia europea excesiva de la energía rusa los expone a la coerción, según
Kelly Gallagher-Sims, un ex asesor climático y energético del ex-presidente
Barack Obama.
"El cambio climático ya está exacerbando las tensiones existentes
que contribuyen a la inestabilidad y la inseguridad", dijo Gallagher-Sims a Bloomberg antes de dirigir el meeting de
política de seguridad en el Ártico para el Fletcher School en Tufts University
cerca de Boston. "La principal relación entre las energías renovables y la
seguridad transatlántica" es que la energía limpia "permite
a Europa confiar menos en el gas ruso", dijo.
Por su parte, los
líderes rusos en Múnich dijeron que quieren una coexistencia pacífica con
Europa y respetarán el acuerdo de París sobre el cambio climático, aunque no es
probable que traten de convencer al presidente estadounidense, Donald Trump, de
que haga lo mismo. "Apoyaremos todos los esfuerzos que conduzcan
al progreso en esta área", dijo Alexei Pushkov, miembro del
comité de defensa y seguridad de la cámara alta de Rusia, en una entrevista.
"Pero
no creo que elijamos tenerlo como tema de disputa con el presidente Trump".
No está claro
cuándo y si Trump cumplirá con su promesa de campaña frecuente para sacar a
Estados Unidos del acuerdo climático de París, un acuerdo de Naciones Unidas de
2015 para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que fue adoptado
por casi 200 países. Desde que asumió el cargo, la administración ha retrasado
las normas estadounidenses para combatir el cambio climático y ha facilitado
las restricciones a las empresas de combustibles fósiles.
Para Rusia, el mayor
exportador mundial de energía y signatario de la convención de París, hay
desafíos bilaterales más importantes que el clima para abordar con Estados
Unidos, dijo Pushkov durante la conferencia internacional de seguridad. Estados
Unidos ha impuesto sanciones a Rusia por la anexión de Crimea por el presidente
Vladimir Putin y el papel del Kremlin en el conflicto en el este de Ucrania. El
cambio climático "es un tema importante", pero "hay otras
cuestiones más importantes para nosotros", dijo el legislador ruso.
"No
creo que discutamos eso con el presidente Trump".
La senadora
demócrata estadounidense Sheldon Whitehouse, miembro del comité de medio
ambiente y obras públicas, dijo a los funcionarios de la capital bávara que
tendrán que luchar para preservar el acuerdo de París de 2015 de los escépticos
del calentamiento global en la Casa Blanca. "La respuesta
de la comunidad internacional será significativa", dijo
Whitehouse. Si bien la probabilidad de abandonar el tratado puede ser pequeña,
"disminuyen
aún más si la respuesta de la comunidad internacional" a
Estados Unidos "no es sólo, no te atrevas, sino que habrá consecuencias en otras
áreas" si te vas.
Mientras tanto, el
co-fundador de Microsoft, Bill Gates, se unió a Naciones Unidas para advertir a
los líderes mundiales sobre una nueva serie de amenazas lideradas por el
calentamiento global pero que también incluyen las superbugs
y la inteligencia artificial.
El vicepresidente
Michael Pence y los oficiales militares transatlánticos recibieron las
advertencias emitidas por Gates, Guterres y la canciller alemana Ángela Merkel.
Todos dijeron que el mundo no está preparado para hacer frente a los riesgos
emergentes.
"La próxima
epidemia podría originarse en la pantalla de un terrorista con la intención de
utilizar la ingeniería genética para crear una versión sintética del virus de
la viruela, o una cepa súper contagiosa y mortal de la gripe",
dijo Gates, cuya fundación privada ayuda a combatir la salud pública y los
problemas del calentamiento global. "Prepararse para una pandemia mundial es tan
importante como la disuasión nuclear y evitar una catástrofe climática".
Aun cuando los
líderes transatlánticos se centran en los riesgos inmediatos derivados de los
flujos de refugiados y los conflictos militares en sus periferias, se ven
obligados a prestar atención a la aceleración de las amenazas climáticas y
tecnológicas. Las interconexiones globales -desde el comercio y los viajes
hasta las tecnologías de la comunicación- podrían potencialmente ampliar los
riesgos. Hay una "probabilidad razonable" de que la catástrofe
pueda costar decenas de millones de vidas en la próxima década", dijo
Gates en un discurso. "Los problemas de paz y seguridad en el
futuro tendrán nuevas dimensiones por las que debemos estar preparados",
dijo Guterres. "Es importante entender los vínculos de las actuales mega-tendencias
globales".
Mientras que el
alto funcionario de Naciones Unidas llamó al cambio climática y el crecimiento
de la población como las principales amenazas a la seguridad, también señaló la
necesidad de que los líderes comiencen a pensar en las regulaciones
internacionales sobre la ingeniería genética e inteligencia artificial. "Hay enormes
riesgos en las dimensiones de seguridad, pero también en las dimensiones éticas",
dijo. Hay una "falta de conocimiento en el gobierno, en el gobierno internacional
sobre lo que estas nuevas áreas representan". Dijo que el
sector privado está claramente adelante con avances científicos y tecnológicos
que están "cambiando la naturaleza de las relaciones en nuestro mundo".
"Tenemos
nuevos conflictos que han surgido debido a la guerra civil, debido al
crecimiento de la población, debido al cambio climático y hay una interconexión
creciente", dijo Merkel.
Pence, que encabezó
una delegación estadounidense en el
Munich Security Conference, ofreció el apoyo a los aliados sin hablar de
amenazas emergentes como el cambio climático o los patógenos. La reticencia a
enfrentar los riesgos climáticos y tecnológicos no deberían ser demasiado
sorprendente, dijo el presidente de Eurasia Group Ian Bremmer. "Con tantas
crisis inmediatas en la mano, es difícil hablar de un panorama más
amplio".
Gates, el hombre
más rico del mundo, dejó a Microsoft en 2014 para dirigir su tiempo y 85.1
billones de riqueza acumulada para resolver algunos de los problemas más
difíciles del mundo. Su Bill and Melinda Gates Foundation está activa en todo
el mundo con subvenciones para mejorar la salud y el desarrollo humano. En
diciembre, las puertas se abrieron a un fondo de inversión de 1 billón de
dólares en fondos para energía limpia y han tratado de convencer al presidente
de Estados Unidos, Donald Trump, para que apoye la energía verde.
"La buena
voluntad global en las conversaciones climáticas históricas de París hace un
año nos da la oportunidad de prevenir los peores efectos del cambio climático",
dijo. "La innovación, la cooperación y la planificación cuidadosa pueden
mitigar dramáticamente los riesgos".
El final de las regulaciones
El presidente Trump
está preparando órdenes ejecutivas encaminadas a reducir las políticas de la
era Obama sobre el clima y la contaminación del agua. Si bien ambas directivas
tardarán en implementarse, enviarán una señal inconfundible de que la nueva
administración está decidida a promover la producción de combustibles fósiles y
la actividad económica incluso cuando esas actividades colisionan con algunas
salvaguardias ambientales.
Una orden ejecutiva
-que la administración Trump interpretará como una reducción de la dependencia
estadounidense de otros países para la energía- instruirá a la Agencia de
Protección Ambiental para que comience a reescribir la regulación de 2015 que
limita las emisiones de gases de efecto invernadero de las eléctricas
existentes. También ordena al Bureau of Land Management (BLM) del Departamento
del Interior que levante una moratoria sobre el arrendamiento federal de
carbón.
Una segunda orden
instruirá a la EPA y al Army Corps of Engineers para remodelar una regla de
2015, conocida como la regla Waters of the United States, que se aplica al 60%
de los cuerpos de agua en el país. Esa regulación fue promulgada bajo la 1972
Clean Water Act, que otorga al gobierno federal autoridad no sólo sobre los
principales cuerpos de agua, sino también sobre los humedales, ríos y arroyos
que los alimentan. Afecta al desarrollo, así como a algunas explotaciones
agrícolas, con el argumento de que estas actividades podrían contaminar los
cuerpos de agua más pequeños o intermitentes que fluyen hacia los grandes.
Trump se ha unidos a
muchos grupos de la industria en criticar estas reglas como ejemplos del exceso
de autoridad del gobierno federal y que frena el crecimiento económico. Si bien
cualquier medida para deshacer estas políticas generará nuevas batallas legales
e implicará trabajo dentro de las agencias que podrían tomar hasta un año y
medio para finalizar, las órdenes podrían afectar las decisiones de inversión
dentro de los sectores utility, minería, agricultura y bienes raíces, así como
las actividades sobre el terreno.
Trump, que firmó la
legislación que anulaba una regulación reciente que prohibía que las
operaciones de minería de superficie viertan desechos en las vías navegables
cercanas, dijo que estaba ansioso por apoyar a los mineros de carbón que había
respaldado su candidatura presidencial. "Los mineros
son una gran cosa", dijo. "He tenido
apoyo de algunas de estas personas desde el principio, y no lo olvidaré".
Los limites de
gases de efecto invernadero existnes en las centrales eléctricas, llamado Clean
Power Plan, representaron un componente central de la agenda climática del
presidente Obama. Los reglamentos, que fueron puestos en suspenso por el
Tribunal Supremo y que están siendo sopesados por el Tribunal de Distrito de
Estados Unidos para el Distrito de Columbia, ordenan a cada estado que forme
planes detallados para reducir las emisiones de dióxido de carbono de fuentes
tales como las centrales eléctricas a carbón, suficiente para reducir la
contaminación por carbono en alrededor de un tercio en 2030, en comparación con
los niveles de 2005.
Trump criticó
repetidamente estas y otras reglas destinadas a reducir el uso de combustibles
fósiles como un ataque a la industria del carbón de Estados Unidos. Myron
Ebell, miembro del Competitive Enterprise Institute, quien trabajó en el equipo
de transición de la EPA de Trump, dijo que el presidente "está
cumpliendo su promesa de campaña" al dirigir a las agencias
clave para que cambien el rumbo. Ebell advirtió, sin embargo, que deshacer
estas reglas "llevará tiempo. Podría llevar días, meses y años".
Una medida -levantar la moratoria sobre el arrendamiento federal de carbón-
podría tener efecto inmediato. Ese congelamiento ha estado en vigor desde
diciembre de 2015, y el mes pasado el Departamento del Interior propuso cambios
importantes a un programa que guía la exploración y producción de carbón en 570
millones de hectáreas de propiedad pública.
Días antes que
Obama dejara el cargo, el Departamento de interior publicó un informe en el que
se decía que el gobierno federal debía explorar opciones que incluyeran cobrar
una tasa de regalías más alta a las empresas, tomando en cuenta el impacto
climático del carbón que se quema a través de un cargo adicional a las empresas
y establecer un presupuesto global de carbono para los permisos de
arrendamiento de carbón del país. Pero la nueva administración, ha expresado
poco interés en seguir estas políticas y parece estar abriendo de nuevo la
opción de arrendamiento de carbón sin condiciones previas.
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