Cuando los historiadores lleguen a escribir sobre la innovación tecnológica en la primera mitad de este siglo, es probable que presten atención a un avión no tripulado del US Navy llamado X-47B, también conocido como Salty Dog.
Hace dos años, el drone autónomo creado en la historia de
la aviación cuando aterrizó en el deck
de un portaviones por si mismo, es decir, sin la ayuda de un piloto que lo
opere de forma remota. El año pasado el avión no tripulado marcó también por
primera vez la recarga de combustible desde el tanque mientras estaba en el
aire. Fue un largo camino para demostrar el potencial de los drones
semi-autónomos para llevar a cabo misiones de bombardeo a través de largas
distancias.
Por el liderazgo
del Pentágono, innovaciones como el X-47B son las piezas centrales de la nueva
ola de tecnología militar que los funcionarios esperan que Estados Unidos esté
por delante de China y Rusia, cuyas pesadas inversiones en los últimos años ha
reducido la distancia. "Teneos que
estar preparados para un enemigo high-end", dijo Ashton Carter,
secretario de defensa en su discurso la semana pasada.
Un confeso friki de
la tecnología, Carter se enfrenta a su momento de la verdad. Desde que asumió
como secretario de Defensa hace un año, se ha comprometido a afianzar esta
revolución tecnológica en la forma en que el Pentágono piensa en su futuro. El
lanzamiento, en días recientes, del presupuesto del Pentágono 2017 dará una indicación
de si se está empezando a tener éxito, o si ha sido aplastado por los intereses
creados en el departamento, la inercia burocrática y las demandas diarias.
Durante los últimos
dos años, el Pentágono ha visto muchos de sus recortes propuestos a las armas,
los beneficios y las bases revocada por el Congreso, a menudo después de la
presión ejercida por grupos dentro del Departamento de Defensa. "Es el momento en que vemos si tiene o
no ha sido capaz de poner su retórica en la realidad", dijo Shwan
Brimley, ex oficial de la Casa Blanca y el Pentágono ahora en el Center for a
New American Security. "Hasta ahora,
he estado impresionado".
Carter utilizó el
discurso de la semana pasada para tratar de demostrar que sus planes fueron
ganando impulso, anunciando que por segundo año consecutivo, el presupuesto de
investigación del Pentágono aumentará. En 2017 será de 71.4 billones, que va a
salir de los gastos de defensa estimados en 582.7 billones de dólares.
Los líderes de
defensa estadounidenses tienen que hacer frente a una realidad split-screen (en pantalla dividida).
Gran parte de sus días se consumen con la lucha contra Isis. Pero después de 15
años en el conflicto de Medio Oriente, el Pentágono también se está preparando
para una nueva era de lo que Carter define como "great power competition". Graduado en historia medieval y
física teórica, Carter está tratando de impulsar al establishment de defensa
estadounidense a pensar en un futuro conflicto de alta tecnología con China y
Rusia. Sólo al reafirmar la superioridad tecnológica estadounidense, argumenta,
puede ser mantenida la disuasión.
"El ejército de Estados Unidos va a luchar de manera
muy diferente en los próximos años de lo que lo hicimos en Irak y Afganistán, o
en la historia reciente del mundo", dijo. El
Pentágono llama al nuevo enfoque de su "third
offset strategy" (estrategia de tercer desplazamiento) después de dos
oleadas tecnológicas anteriores desde la segunda guerra mundial.
La primera fue una
importante inversión en las armas nucleares en la década de 1950 para
contrarrestar la superioridad de las fuerzas convencionales soviéticas. Después
que los soviéticos ampliaron su propio arsenal nuclear, Estados Unidos buscó
otro borde en los años 70. El Pentágono invirtió en tecnología para reafirmar el
dominio de Estados Unidos por otra generación, incluyendo aviones stealth, misiles guiados de precisión,
satélites de reconocimiento y sistemas de posicionamiento global. Spin-offs de esta innovación militar
incluyeron internet.
Pero en la última
década China y Rusia han encontrado formas de amortiguar esas ventajas. Una
fuerte inversión de Beijing en una amplia gama de misiles ha dado
potencialmente la capacidad de abrumar las defensas en las bases
estadounidenses en Asia y podría poner en riesgo los portaaviones en la región,
según los funcionarios estadounidenses. Los sofisticados sistemas de defensa
aérea de Rusia han permitido erigir lo que el general Philip Breedlove, el
comandante de la OTAN, llamó "burbujas
anti-acceso" en Siria que serían difícil de penetrar para las fuerzas
estadounidenses. "No hay duda que la
superioridad tecnológica militar empieza a erosionarse", dijo Robert
Work, secretario adjunto de defensa, el año pasado.
Los gastos de
defensa oficiales de China son de 144.2 billones de dólares, todavía una cuarta
parte de los de Estados Unidos, pero después de aumentos de dos dígitos para la
mayor parte de las últimas dos décadas, los expertos creen que su arsenal de
misiles de precisión y misiles anti-buques, así como armas anti-satélite representan
un verdadero desafío para Estados Unidos en el Pacífico occidental.
El objetivo
subyacente de la nueva estrategia es encontrar armas y tecnologías para
asegurar que las fuerzas estadounidenses "can fight their way to the fight” para evadir las defensas de
misiles tanto de China como de Rusia,
para defender las bases contra los ataques de misiles de precisión y ser capaz
de operar flotas de transporte a una distancia mucho mayor de un enemigo.
Para algunos
planificadores del Pentágono, las respuestas en el largo plazo se pueden
encontrar en la robótica -ya sean, aviones no tripulados o submarinos autónomos
que pueden sorprender al enemigo o soldados robot que pueden reducir el riesgo
para los humanos en el lanzamiento de ataques.
Work, que una vez
co-escribió un artículo titulado “Preparing
for War in the Robotic Age”, dijo en diciembre: "Dentro de diez años, si la primera persona no es un robot,
entonces será nuestra culpa".
La semana pasada,
Carter habló de "vehículos
autónomos, enjambre" -una alusión a otra idea que anima el pensamiento
de defensa actual en Washington, el uso de los mayores volúmenes de aviones o
barcos en un conflicto. El énfasis en la tecnología militar de Estados Unidos
en las últimas décadas ha sido en el desarrollo de plataformas de armas que se
implementan en menor número, pero cuentan con capacidades mucho mayores, como
el avión de combate F-35. Sin embargo, el respaldo de las técnicas de
producción de bajo costo, como la impresión 3D, los planificadores del Pentágono
están coqueteando con un modelo diferente que buscar para saturar a un enemigo
con un enjambre de drones más baratos.
Se tiene la
creencia optimista que esto dará una ventaja a Estados Unidos sobre sus rivales
más autoritarios, que son propensos a poner más énfasis en soluciones
complemente más automatizadas, ya que no ponen tanta confianza en su gente.
La visión de una
nueva revolución tecnológica, sin embargo, se enfrenta a una serie de
obstáculos que pueden perjudicar los grandes planes de Carter. Para el
Pentágono, el proceso de innovación es el primer problema. Durante los ciclos
anteriores, una gran parte de la investigación se llevó a cabo en la empresa, a
menudo se promueve por DARPA, la agencia del Pentágono que realiza los
proyectos de largo plazo. Pero gran parte de estas nuevas tecnologías ya existe
en el sector privado -si se trata de aviones no tripulados, sensores, cámaras o
computational power. El reto del
Pentágono es ideas aplicaciones militares para las tecnologías disponibles en
el mercado.
Consciente de la
necesidad de un cambio cultural en la forma en la que el Pentágono se aproxima
a la innovación, Carter abrió una oficina en Silicon Valley para servir de
enlace con el sector de tecnología y está planeando otro en Boston. Hay otras
nuevas iniciativas dentro del departamento. El contralmirante Robert Girrier,
que era jefe adjunto de la Flota del Pacífico, ha sido designado para dirigir
una nueva oficina llamada N99 -o la dirección para un sistema no tripulados-
para impulsar las nuevas aplicaciones tecnológicas que pueden ser utilizadas en
drones de la marina.
"Vi una propagando la otra noche de un
nano-copter que puede aterrizar en la mano, habilitado con un GPS, Bluetooth,
todo en el mismo", dijo el Almirante Girrier. "Este materia está ahí afuera y se está
acelerando".
Esto nos lleva a
una segunda vulnerabilidad -el ritmo de cambio tecnológico. Las dos estrategias
anteriores de compensación ayudaron a darle una ventaja a Estados Unidos que
duró una generación. Si, sin embargo, el Pentágono puede utilizar tecnologías
off-the-shelf del sector privado, entonces pueden Rusia y China. Ellos también
están invirtiendo fuertemente en drones y otros aspectos de la robótica. Como
resultado, cualquier ventaja que Estados Unidos logre establecer podría ser
fugaz.
"Nadie debería estar bajo la ilusión de que un
puñado de los avances tecnológicos, incluso si vienen, van a garantizar nuestra
posición dominante durante muchos años por delante",
dijo Mac Thornberry, congresista republicano de Texas que preside el Comité de
Servicios Armados de la Cámara. Él cree que sólo el aumento del gasto militar
sostendrá la ventaja de Estados Unidos.
Algunas de las innovaciones esperadas también podrían
llegar a ser prohibitivamente caras. De hecho, ese es el debate que la Marina
de Estados Unidos está teniendo en la investigación de drones. Una de las
razones que el avión no tripulado X-47B llamó tanto la atención es que parecía
ser el primer paso hacia un avión de ataque stealth, no tripulado que podría
llevar a cabo misiones sobre distancias mucho mayores que los fighter jets -permitiendo a los
portaaviones operar fuera del rango de los misiles chinos. Sin embargo, citando
preocupaciones sobre los costos, los oficiales de la Armada han propuesto una
misión mucho más modesta para la siguiente etapa de su desarrollo de avión no
tripulado: un aircraft que pueda
abastecer de combustible a los aviones de combate existentes, permitiéndoles
volar en misiones más largas.
Por último, si
quieren desatar una ola de innovación, Carter tendrá que demostrar que puede
despejar el espacio dentro del presupuesto del Pentágono que lleva sobre sí las
propias crisis del departamento -aumento de los salarios y de las facturas de
salud y pensiones- y por la carga del legado del programa de armas. A un costo de alrededor de 400 billones de
dólares, el doble de la estimación inicial, el nuevo F-35 es el sistema de
armas más caro de la historia.
Así como el aumento
del presupuesto de investigación, Carter ya ha recogido una batalla con un
proyecto valioso. Un memorando filtrado en diciembre al secretario de la Marina
Ray Mabus pidió un recorte en el número de buques de combate litoral -un nuevo
buque diseñado para operar en aguas poco profundas ya a lo largo de las líneas
costeras -de 52 a 40 y advirtió que la Armada necesitaba pensar "más en las nuevas capacidades, no sólo en
los números de las naves". Sin embargo, los defensores del proyecto
esperan poder restaurar los planes de gastos. Peter Fanta, director de guerra
en superficie, ha instado a otros miembros de la armada para ayudar a "sell the story" (vender la
historia) de la nave.
Según funcionarios
del Pentágono, el presupuesto de 2017 cuadriplicará el gasto en Europa para el
desafío que Carter, secretario de Defensa, llama "la agresión rusa". Para pagar más armas pesadas y ejercicios
en el este de Europa, el Pentágono pedirá 3.4 billones de dólares en 2017 por
su European Reassurance Initiative -un programa que anunció en 2014 después de
la anexión rusa de Crimea y la intervención en Ucrania- a partir de 789
millones de dólares el año pasado.
"No hemos tenido que preocuparnos por esto
desde hace 25 años... Ahora lo hacemos", dijo Carter la semana pasada.
"Tanto Ucrania y la OTAN, vamos a
tener que apoyar a los países que se endurecen contra la influencia ruda". El Pentágono ya ha anunciado que por primera
vez tiene equipo en el lugar en el este de Europa -tanques, vehículos blindados
y batería de misiles- para su uso en los ejércitos de la OTAN dirigidos a
disuadir a Rusia.
La nueva solicitud
de gasto indica una aceleración en estos planes. Jens Stoltenberg, secretario
general de la OTAN, aplaudió inmediatamente el aumento del gasto de Estados
Unidos. "Esta es una clara señal del
compromiso permanente de Estados Unidos por la seguridad europea",
dijo.
La solicitud de
aumento de la financiación se produce en medio de un intenso debate -tanto
dentro del Pentágono y la OTAN- sobre si se debe ir un paso más allá y tener
una presencia militar permanente en los antiguos países del bloque soviético.
Polonia y los estados bálticos están ansiosos para asegurar compromisos de más
largo plazo en temas de defensa con Estados Unidos: países como Alemania, sin
embargo, están menos interesados en ver las bases moverse más hacia el este.
La OTAN también
está llevando a cabo una revisión de su política nuclear en respuesta a los
comentarios de los funcionarios rusos sobre el uso potencial de las armas
nucleares tácticas en un evento de conflicto con la OTAN. Por primera vez desde
el final de la guerra fría, los ministros de la OTAN están discutiendo si
tienen que reforzar la disuasión nuclear de la alianza.
Los billones del presupuesto
Hace siete años, el
presidente Obama se hizo cargo de la Casa Blanca con la promesa de poner fin a
lo que llamó el "abuso de los
presupuestos suplementarios" que se utilizaron para, no sólo para
financiar las operaciones militares en Irak y Afganistán, sino una variedad de
otros esfuerzos que tenían poco que ver con ellos. Pero a medida que el
presidente se mueve en su último año de mandato, una nueva realidad se ha
fijado en: todavía existen esos fondos controvertidos, y probablemente se
mantendrá bajo quien reemplace a Obama en la Casa Blanca el próximo año.
El presupuesto
propuesto por el Pentágono para el año fiscal de 2017 incluye tanto un
presupuesto base de 523.9 billones de dólares y 58.8 billones en fondos del
Overseas Contingency Operations (OCO). El uso de los fondos OCO ha sido
ridiculizado por los críticos, incluyendo el Project for the Oversight of
Government, como el "fondo de
reptiles" para el Pentágono, pero en 2017 se incluyen nuevos miles de
millones de dólares para los nuevos equipos.
Entre los ejemplos
propuestos en el presupuesto OCO están 565.1 millones de dólares para comprar
24 drones Reaper MQ-9 para la Fuerza Aérea, 299.5 millones de dólares para
pagar por 1.092 nuevos camiones blindados para el Ejército y 184.9 millones de
dólares parea comprar dos aviones de ataque Super Hornet F/A-18 para la Armada.
El financiamiento
de la guerra para la compra de nuevos equipos -incluso equipos que podrían ser
utilizados en una guerra- provocó una reacción violenta durante la
administración Bush, pero ya no, dijo Mackenzie Eaglen, analista con el
American Enterprise Institute, un think
tank conservador en Washington. "Yo
diría que todas las partes -incluyendo la Casa Blanca, el Pentágono y el
Capitolio- han renunciado a cualquier
pretensión de utilizar el dinero de emergencia para los casos de emergencia",
dijo Eaglen.
El fondo OCO
propuesto también incluye 3.4 billones de dólares para la mencionada European
Reassurance Initiative, en un esfuerzo por contrarrestar la agresión rusa en la
región, en parte, al mantener una brigada blindada de soldados estadounidenses
desplegados allí en una base continua, en forma rotativa. La solicitud de
reaseguro para 2017 es de 2.6 billones de dólares más de lo que se promulgó
para 2016, un argumento de aproximadamente 325%. También se presenta como otro
ejemplo de algo que una vez que se han incluido en un presupuesto base de
defensa, dijo Eaglen.
Un funcionario de
la administración Obama, que habló con el Washington Post a condición de
guardar el anonimato para poder hablar con franqueza, dijo que el dinero del
OCO ha sido una "herramienta
flexible" en los últimos años que ha permitido a Estados Unidos
financiar los costos de tiempo de guerras "asociadas principalmente con las operaciones de combate separado de las
base de las limitaciones presupuestarias".
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