China aprobó una nueva ley antiterrorista que se apartó del lenguaje previo de la preocupación de las empresas de tecnología global, pero que aún planea dudas sobre su alcance y el impacto potencial sobre las empresas que hacen negocios allí.
La ley, aprobada
por el parlamento, también autorizó a las fuerzas armadas y la policía
paramilitar para participar en operaciones de contraterrorismo en el extranjero
con la operación de esos países y el liderazgo militar de Beijing. Las
autoridades chinas dicen que la ley tiene por objeto ayudar a prevenir ataques
terroristas en China y proteger mejor a sus ciudadanos en el extranjero, cuatro
de los cuales fueron asesinados por militantes en Malí y Siria en noviembre.
Beijing ha culpado
a una serie de ataques recientes en China sobre los separatistas yihadistas de
la región noroccidental de Xinjiang, donde algunos de la etnia uigur de mayoría
musulmana han resistido al dominio chino desde hace décadas. La nueva ley
contiene gran parte del lenguaje desde una versión preliminar lanzada hace un
año que los funcionarios grupos empresariales y defensores de los derechos
estadounidenses la criticaron por la amplia definición de terrorismo y los
requisitos onerosos para las empresas que se ocupan de la información comercial
de la propiedad y los datos privados en China.
La versión final de
la ley requiere que los operadores de telecomunicaciones y empresas de internet
para ayudar a las autoridades con el desencriptado de datos y otros esfuerzos
de contraterrorismo. A diferencia de la versión preliminar, sin embargo, deja
fuera algún lenguaje controversial al exigir a las empresas de alta tecnología
para almacenar sus datos de forma local y ofrecer sus sistemas de encriptación
para su revisión a ser capaz de operar en China.
Sin embargo, la
amplia fórmula que las empresas de tecnología deben proporcionar "medios técnicos de apoyo"
para el gobierno de china en la lucha contra el terrorismo ha provocado
preocupación entre algunas de las empresas de alta tecnología de Estados
Unidos, según una persona familiarizada con el tema. "Los proveedores de servicios de internet y telecomunicaciones deben
proporcionar interfaces técnicas y apoyo técnico y asistencia en términos de
descifrado y otras técnicas a los organismos de seguridad pública y nacional en
la conducta legal de la previsión e investigación de terrorismo", dijo
una versión final de la ley, publicada por la agencia oficial de noticias
Xinhua.
"No sólo en China, sino también en muchos
lugares a nivel internacionales, un número creciente de terroristas utilizan
internet para promover e incitar el terrorismo, y están usando internet para
organizar, planificar y llevar a cabo actos terroristas", dijo el
funcionario Li Shouwei, en una conferencia de prensa en Beijing.
Shannon Tiezzi
señala en el sitio web Diplomat que el aspecto más importante de la ley puede
ser la primera definición legal de China sobre el terrorismo. Según los
descrito por Xinhua, es bastante vaga: el término "terrorismo" se definió como cualquier proposición o actividad
que, por medio de la violencia, sabotaje o amenaza genera pánico social, socava
la seguridad pública, infringe en los derechos personales y patrimoniales, y
amenaza los órganos gubernamentales y las organizaciones internacionales, con
el fin de obtener ciertos fines políticos e ideológicos. Teniendo en cuenta que
China, en el pasado, ha acusado desde el Dalai Lama a los panfletos feministas
de sembrar disturbios y alterar el orden social, es razonable preocuparse por
cómo las autoridades decidirán interpretar esta definición. La ley también
restringe la cobertura mediática de los ataques terroristas. Esto fue muy
restringido, incluso antes que se aprobara la ley, como lo demuestra el caso de
Ursula Gauthier, una periodista francesa que fue expulsada de China después de
publicar una historia que sugiere que China está usando los temores de
terrorismo para justificar la represión contra la minoría uigur.
La ley china se
presenta como el encriptado de datos se ha convertido en un flash point global entre las firmas de
tecnología y las autoridades de orden público. Compañías tech estadounidenses
como Apple y Google han estado chocando con los gobiernos de Estados Unidos y
Europa sobre las nuevas tecnologías de encriptación, que los funcionarios de law-enforcement dicen que obstaculizan
su capacidad para atrapar a los terroristas.
Apple criticó una
propuesta del Reino Unido el 21 de diciembre que daría a las autoridades de
seguridad nacional más poder para controlar las comunicaciones. La propuesta
requeriría que las empresas de tecnología para retener "capacidades permanentes de intercepción" para las
comunicaciones, incluyendo "la
capacidad de eliminar algún encriptado".
El presidente estadounidense,
Barack Obama había hablado del apoyo de la postura del Reino Unido contra el
encriptado en enero, pero se echó atrás de tratar de cambiar la ley de Estados
Unidos en octubre. El director del U.S. Federal Bureau of Investigation, James
Comey dijo en noviembre que la oficina había obstaculizado el seguimiento de
los esfuerzos de reclutamiento del Estado Islámico debido al uso de los
servicios de comunicaciones cifradas.
Tras las
revelaciones de Edward Snowden que las autoridades estadounidenses insertan las
llamadas backdoors en los productos
de tecnología para permitir el espionaje, las empresas de tecnología de Estados
Unidos han tratado de distanciarse de la vigilancia del gobierno con el fin de
recuperar la confianza de los consumidores. Apple y Google han lanzado un
software con encriptado que dicen es incapaz de desbloquearse.
Los funcionarios
chinos dicen que estudiaron la legislación de Estados Unidos y la Unión Europea
mientras elaboraban la ley antiterrorista. También intensificaron sus esfuerzos
en los últimos meses para convencer a los gobiernos extranjeros que los uigures
que resisten las reglas chinas deben ser considerados terroristas. Beijing ha
mantenido durante mucho tiempo que los separatistas uigures tienen vínculos con
Al Qaeda y los funcionarios chinos han dicho en los últimos meses que al menos
300 uigures se han unido al Estado Islámico en Irak y Siria. Los uigures son
una minoría étnica turca, en gran parte musulmanes sunitas, que se han vuelto
cada vez más descontentos con los controles sobre su religión y cultura.
Algunos ataques
recientes en China han dado las señales de identidad de grupos yihadistas, pero
los grupos de derechos humanos y activistas uigures dicen mucho que la
violencia es provocada por los abusos policiales, las excesivas restricciones
religiosas y una gran afluencia de inmigrantes no uigures a Xinjiang. La nueva
ley también restringe el derecho de los medios de comunicación a informar sobre
los detalles de los ataques terroristas y la respuesta del gobierno.
La ley
antiterrorista es parte de una serie de nuevas leyes que muchos expertos dicen
que están diseñadas para reforzar el control del Partido Comunista sobre la
economía y la sociedad, y promover un concepto de estado de derecho que no
atente contra su monopolio en el poder.
El presidente Obama
ha dicho que expresó su preocupación por un primer borrador de la ley
antiterrorista directamente con el presidente de China, Xi Jinping, diciendo
que las empresas de tecnología no estarían dispuestas a cumplir con sus
disposiciones.
La proliferación del negocio bancario
online en China
China se está
moviendo para controlar a su sector financiero en línea de rápido crecimiento e
innovador, que ofrece una visión de cómo el resto del mundo puede manejar algún
día el dinero pero se ha visto en una serie de alto perfil de abusos. Las
empresas de internet chinas han transformado el smartphone promedio en una plataforma para las transacciones sin
efectivo, transferencias bancarias, préstamos e inversiones mucho más allá de
lo que es común en Estados Unidos. Con muchas tarjetas de crédito saltando, los
chinos compran money-market funds,
dividiendo el cheque del restaurant y pagando por los servicios que van desde
el taxi a la comida para llevar todo dentro de la misma aplicación del
teléfono.
El año pasado, casi
un cuarto de la población de China -un número mayor que el total de la
población estadounidense- hizo pagos online. Euromonitor International,
proveedor de datos, estima que los pagos vía móvil en China este año ascenderán
a 213 billones de dólares, comparado con los 163.5 billones de dólares para
Estados Unidos. El servicio de pago más grande, una filial del gigante de
e-commerce Alibaba Group Holding Ltd, llamado Alipay, tiene 400 millones de
usuarios. "Estos números son
fenomenales en comparación con otros proveedores de pago que operan a nivel
mundial", dijo Ng Zhi Ying de Forrester Research Inc.
Las empresas de
Internet están presionando para permitir a los usuarios abrir sólo cuentas
bancarias online en sus smartphones, con sus identidades confirmadas mediante
selfies. Mientras tanto, los peer-to-peer,
o P2P, prestamistas chinos, que conectan a los inversores con los prestatarios
a través de redes online, se establecen para hacer 33.2 mil millones de dólares
en préstamos este año, 43% más que en Estados Unidos, y pudieron ver la emisión
del triple durante los próximos dos años, según las proyecciones de Morgan
Stanley.
Ahora, los
reguladores chinos se han trasladado a establecer algunas de las reglas
básicas. Emitieron las directrices que limitan lo que las plataformas de pago
pueden hacer y anteproyectos de normas provisionales en la industria de
préstamos P2P, donde el crecimiento explosivo ha sido contaminado por los casos
de presunto fraude.
“Las oportunidades y los riesgos de las
finanzas de internet son proporcionales, lo que significa que son a la vez
inmensos", dijo Joe Ngai, director y socio de la oficina en Hong Kong
de McKinsey & Co. Los reguladores también se ha resistido a la aprobación
de la tecnología, tales como el reconocimiento facial, para la apertura de los
servicios completos de las cuentas bancarias online sin necesidad de puntos de venta físicos o
cajeros automáticos.
El People’s Bank of
China dijo que China no tiene normas básicas para la tecnología biométrica y no
hay normas nacionales o industriales para su uso en el sector financiero.
"Por lo tanto, las condiciones aún
no están maduras para el uso de la tecnología biométrica como el principal
medio de la verificación de la identidad de los depositantes", dijo el
banco central.
"En China, se ven un montón de cosas
ocurriendo por primera vez en los teléfonos móviles y las plataformas de
internet", dijo Tim Pagett, líder para la industria de servicios
financieros para Deloitte China, y agregó que los consumidores chinos pronto
podrán comprar autos y seguros a través de sus teléfonos. En términos de cómo
se utiliza ampliamente en las finanzas de internet, dijo "China está muy por delante del resto del
mundo".
Las finanzas de
Internet están en contacto con partes de la economía China -todo el mundo,
desde estudiantes, granjeros y conductores de camiones- largamente negando el
crédito en el sistema bancario estatal de China. En la ciudad portuaria de
Tianjin, una camionera de larga distancia Shi Junze cayó en tiempos difíciles
hace dos años cuando las tarifas de transporte cayeron y los clientes
retrasaron los pagos. "Estábamos en
un punto en el que, básicamente, ya no podíamos mantener nuestros
camiones", dijo Shi. "Y los
bancos no podían dar prestamos a gente común como nosotros".
Fincera Inc., un
servicio de financiación de camiones online apoyado por la plataforma de
préstamos P2P, le dio 30.000 yuanes (4.600 de dólares) en crédito mensual para
reparaciones, mantenimiento y gasolina. "Poco a poco, hemos sido capaces de hacer nuestros pagos y finalmente
llegamos a atravesar ese momento difícil", dijo.
Las finanzas de
internet en China se ha disparado en gran parte porque los bancos tradicionales
no han proporcionando mucho a los individuos con acceso a los vehículos de
inversión y otras maneras de aumentar su dinero. Los bancos han dado los
préstamos principalmente a empresas de propiedad estatal, ya que tienen el
respaldo del gobierno implícito o explícitamente para el pago de la deuda, lo
que los hace parecer más seguro.
Los bancos de China
se han comprometido a competir. Hasta ahora, los reguladores han quedado al
margen, conscientes de que estas ofertas pueden ayudar a promover los objetivos
del gobierno de impulsar el consumo interno y el espíritu empresarial. China es
"una gran zona gris", dijo
Fan Bao, presidente y director ejecutivo del banco de inversión China
Renaissance, que ha hecho ofertas que involucran a empresas financieras de
internet. “You can be very creative, do
whatever you want.”
Los gigantes de
internet chinos incluidos Tencent Holdings Ltd. y Alibaba afiliado a Ant
Financial Services Group están tomando el siguiente paso con la apertura de los
bancos solamente de internet. "Los
bancos tradicionales son sólo para el ahorro", dijo Hu Yu, un
empresario de la ciudad de Hangzhou. Dijo que usó un banco en línea respaldado
por Tencent invertir 40.000 yuanes en un fondo de mercado de dinero que ofrece
una tasa de interés anual del 8%, una tasa mucho más alta que los depósitos
bancarios.
Los gigantes de
internet han propuesto permitir a los clientes potenciales abrir nuevas cuentas
a través de software de reconocimiento fácil utilizando sus cámaras de los
teléfonos inteligentes. Esta tecnología permitiría a los usuarios abrir cuentas
bancarias regulares de forma remota y que los bancos reciban depósitos.
Mientras que los reguladores bancarios no han aprobado, los players de la
industria dicen que las conversaciones con las empresas continúan.
"Puedo entender que los reguladores son muy
cautelosos", dijo Jason Lu, quien está a cargo de
la gestión de riesgo de fraude en Ant Financial Services Group. "Esta es una tecnología muy, muy importante,
que está presionando a los servicios financieros, que es la zona más densamente
seguro, sensible".
En préstamos de
P2P, decenas de plataformas cierran cada mes, con operadores huyendo con los
fondos de los inversores. En septiembre, las autoridades de la provincia de
Guangdong resuelven un caso de fraude P2P en el que más de 90 personas en la
provincia de Guangdong, Shanghai y otras nueve provincias y ciudades habían sido
engañadas por más de 10 millones de yuanes. Las autoridades dijeron que tres
sospechosos fueron detenidos. Este mes, la policía de Beijing dijo que estaban
investigando al prestamista P2P chino Ezubo y empresas asociadas por supuestas
operaciones ilegales, sin dar más detalles. El sitio de Ezubo ha sido cerrado y
sus ejecutivos no pudieron ser contactados para hacer comentarios.
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