El ejército estadounidense está considerando el uso de aeronaves y barcos de la Marina para impugnar directamente las reivindicaciones territoriales de China a una cadena de islas artificiales en rápida expansión, dijeron funcionarios estadounidenses, en una medida que sube las apuestas en un enfrentamiento regional sobre quién controla las aguas disputadas en el South China Sea.
El secretario de
Defensa Ash Carter ha pedido a su personal buscar opciones que incluyen vuelos
de aviones de vigilancia marina de guerra sobre las islas y el envío de buques
de guerra de Estados Unidos a menos de 12 millas náuticas de arrecifes que se
han construido y reclamados por los chinos en una zona conocida como Spratly
Islands. Tales movimientos, si son aprobados por la Casa Blanca, se diseñarían
para enviar un mensaje a Beijing que Estados Unidos no accede a los reclamos
territoriales chinos a las islas artificiales en las que Estados Unidos
considera son aguas internacionales y el espacio aéreo.
El cálculo del
Pentágono puede ser que la planificación militar, y cualquier despliegues
posibles, aumentaría la presión sobre los chinos para hacer concesiones sobre
las islas artificiales. Sin embargo, Beijing también podría doblar, ampliando
la construcción en un desafío de Estados Unidos y potencialmente tomar medidas
para nuevas reclamaciones chinas en la zona.
Estados Unidos ha
dicho que no reconoce las islas artificiales como territorio chino soberano. No
obstante, los funcionarios militares dijeron, la Marina hasta el momento no ha
enviado aviones militares o barcos dentro de las 12 millas náuticas de los
arrecifes recuperados para evitar una escalada de tensiones.
Si Estados Unidos
desafía las alegaciones de China usando naves o buques de guerra y Beijing
permanece en tierra, el resultado podría aumentar la escalada de tensiones en
la región, con el aumento de la presión en ambos lados para flexionar el
músculo militar en las aguas en disputa. Según las estimaciones de Estados
Unidos, China ha ampliado las islas artificiales en la cadena Spratly a tanto
como 2.000 hectáreas de terreno, frente a las 500 hectáreas el año pasado,
según funcionarios estadounidenses.
El mes pasado, las
imágenes del satélite del proveedor de inteligencia de defensa IHS Jane´s
mostro que China ha comenzado la construcción de una pista de aterrizaje en una
de las islas, lo que parecer ser lo suficientemente grande como para acomodar
aviones de combate y aviones de vigilancia. Estados Unidos ha utilizado su
poder militar por otros reclamos chinos que Washington considera infundada. En
noviembre de 2013, Estados Unidos voló un par de bombarderos B-52 sobre las
islas en disputa en el East China Sea para disputar una zona de identificación
aérea que Beijing había declarado en la zona.
Las autoridades
dijeron que había ahora un creciente impulso en el Pentágono y la Casa Blanca
para la toma de medidas concretas con el fin de enviar una señal de Beijing que
la reciente acumulación en las Spratlys fue demasiado lejos y necesitaba parar.
Los funcionarios chinos desestiman las quejas sobre el fomento de la isla,
diciendo que Beijing tiene derecho a llevar a cabo proyectos de construcción
dentro de su propio territorio soberano. Dicen que las instalaciones serán
utilizadas para fines militares y civiles.
"China tiene soberanía indiscutible sobre las
islas Nansha y sus aguas adyacentes", dijo el portavoz de la embajada
Zhu Haiquan, usando el nombre chino para las Spratly. "La construcción correspondiente, lo cual es
razonable, justificada y legítima, está bien dentro de la soberanía de China.
No afecta, ni el destino de cualquier país, y por tanto es irreprochable".
China reclama una
preocupación creciente de South China Sea, uno de los más concurridas rutas
marítimas del mundo y sus esfuerzos para hacer cumplir el control de la zona en
los últimos años han causado en Estados Unidos y en Asia, donde varios países
compiten por hacer reclamos, incluido Filipinas, un aliado de Estados Unidos. Los
aviones militares hemos acercado en varias ocasiones en la zona de 12 millas
náuticas declarada por China alrededor de los arrecifes acumulados. Pero para
evitar una escalada, los aviones no han penetrado en la zona. Un alto
funcionario militar dijo que los vuelos "han mantenido una cierta distancia de las islas y se mantuvo cerca de la
marca de 12 millas".
Los aviones
estadounidenses han volado cerca de las islas donde se construyen, lo que
provocó que los oficiales militares chinos se acercaran para notificar al avión
estadounidenses de que se acercaba a territorio soberano chino. En respuesta,
los pilotos estadounidenses han dicho a los chinos que están volando por el
espacio aéreo internacional.
USS Fort Worth, una
nave de combate, ha estado operando en los últimos días en las aguas cercanas a
las Islas Spratly. "Simplemente no
vamos dentro de las 12 millas, todavía", dijo un alto funcionario
estadounidense. Las propuestas militares no se han presentado formalmente en la
Casa Blanca, lo que tendría que firmar ningún cambio en la postura de Estados
Unidos. La Casa Blanca se negó a comentar las deliberaciones.
Las autoridades
dijeron que el tema es más complicado, porque al menos algunas de las áreas en
las que los chinos han estado haciendo obras son, a los ojos del gobierno de
Estados Unidos, islas legítimas, lo que tenía derecho a una zona de 12 millas
náuticas. La propuesta en cuestión sería enviar buques de la Armada y aviones a
menos de 12 millas náuticas da sólo aquellos sitios construidos que Estados
Unidos no considera legalmente islas, dijeron los funcionarios.
En virtud de la
U.N. Convention on the Law of the Sea, características recuperados no tienen
derecho sobre las aguas territoriales si las características originales no son
islas reconocidas en virtud del acuerdo, dicen funcionarios estadounidenses.
Bajo esta interpretación, Estados Unidos cree que no necesita honrar la zona de
12 millas de alrededor de los arrecifes construidos que no fueron considerados como
islas antes de que comenzara la construcción allí.
Varios aliados de
Estados Unidos en la región han instado de forma privada a la Casa Blanca a
hacer más para desafiar el comportamiento de China, advirtiendo a Washington
una falta de acción estadounidenses en el South China Sea corría riesgo de
reforzar inadvertidamente las reivindicaciones territoriales de Beijing,
dijeron los funcionarios estadounidense. Algunos aliados de la región, por el
contrario, expresaron su preocupación a Washington que un cambio en el enfoque
de Estados Unidos podría inadvertidamente replantear el conflicto. "Es importante que todos en la región tienen
una comprensión clara de lo que está haciendo China", dijo un
funcionario estadounidense.
En los últimos
meses, la Casa Blanca ha tratado de aumentar la presión sobre Beijing para
detener la construcción en las islas a través de la vía diplomática, así como
el llevado a cabo por los chinos últimamente.
La armada
estadounidense lleva a cabo regularmente la "libertad
de tránsito de navegación" en la región, incluyendo a través del South
China Sea. Pero la Marina todavía no ha recibido la autorización explícita de
la administración para hacerlo dentro de las 12 millas náuticas de islas
artificiales.
John Kerry,
secretario de Estado de Estados Unidos en los próximos días los preparativos
para una visita a Estados Unidos del presidente chino Xi Jinping, quien ha
hecho de la mejora de las relaciones militares con Estados Unidos una
prioridad. Un nuevo enfrentamiento con China se sumaría a montar una crisis de
seguridad que enfrenta Estados Unidos en otras regiones.
Sin embargo, la
creciente rivalidad por asuntos de influencia estratégica se apresta a dominar
los encuentros, opacando el objetivo de mejorar la cooperación entre las dos
potencias. El funcionario del Departamento de Estado desestimó la idea de que
construir islas a partir de arrecifes semi-sumergidos conceda a China algún
derecho territorial.
Afirmó que Kerry "reforzará (...) la idea de las consecuencias sumamente negativas para
la imagen de China y sus relaciones con sus vecinos sobre la estabilidad
regional, y potencialmente, en los lazos de China con Estados Unidos, a partir
de su reclamo territorial y su comportamiento".
El año pasado, después
de que Rusia se apoderó del territorio ucraniano, la Casa Blanca impuso
sanciones a Moscú, pero hasta ahora ha rechazado las peticiones ucranianas por
las armas estadounidenses. En Medio Oriente, los militantes del Estado Islámico
se hizo cargo de grandes franjas de Irak el verano pasado, lo que provocó a
Estados Unidos que puso en marcha una campaña aérea contra el grupo.
Estados Unidos ha
mantenido durante mucho tiempo no tomar partido en las disputas territoriales
en el South China Sea, a pesar de que tiene un interés nacional en el
mantenimiento de la libertad de navegación en la zona. En el último año, sin
embargo, las autoridades estadounidenses han intensificado sus críticas a los
esfuerzos de China para hacer cumplir y justificar sus pretensiones en la
región.
Los funcionarios
estadounidenses dicen que están preocupados de que una no decisión de enviar
buques de guerra a la zona podría ayudar inadvertidamente a los chinos a
construir su propio caso de soberanía en la zona. Los buques guardacostas
chinos navegan habitualmente dentro de las 12 millas náuticas de las islas
Senkaku, que están controlados por Tokio pero reclamadas por Beijing, que los
llama Daioyu. Los funcionarios estadounidenses dicen que creen que China envía
buques en la zona Senkaku en el East China Sea porque quiere demostrar a Tokio
y a los otros que Beijing no reconoce las islas como territorio soberano
japonés.
Las alegaciones de
China incluyen las aguas territoriales que se extienden fuera de las 12 millas
náuticas de Spratly, donde controla siete arrecifes -todos en los que
recientemente expandió las islas artificiales. Los pretendientes rivales ocupan
varias otras islas, arrecifes y rocas.
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