The Chinese are coming after America's nukes. La administración Trump está trabajando para encontrar un nuevo propietario para Westinghouse, el grupo de ingeniería nuclear estadounidense en bancarrota, para asegurarse de que no caiga bajo control chino. Un funcionario estadounidense dijo que la Casa Blanca se movería para impedir que las empresas chinas desempeñaran papeles centrales en cualquier consorcio que pudiera comprar Westinghouse a su matriz Toshiba, pero no descartó la posibilidad de que pudieran hacer una "inversión pasiva".
El funcionario dijo
que la administración era "muy consciente" de las implicaciones de
seguridad nacional asociadas a la venta de la compañía, y estaba tratando de
prevenir cualquier posible bloqueo de un acuerdo al dejar claro en una etapa
temprana que el gobierno de Estados Unidos tendría una posición dura en
cualquier papel importante de China. "El tiempo es esencial, y en lugar de tener
un acuerdo que necesita ser bloqueado o cambiado más tarde, vamos a fomentar un
acuerdo que llegue a todas las notas adecuadas la primera vez",
dijo el funcionario.
Westinghouse dijo
que había estado en contacto con la administración y los funcionarios electros,
pero se negó a comentar sobre posibles futuros propietarios.
La empresa entró en
el Chapter 11 de protección de bancarrota a finales del mes pasado, derribado
por los excesivos costos en cuatro nuevos reactores que está construyendo en
Estados Unidos. En una presentación ante el tribunal de quiebras de Nueva York,
un consejero de reestructuración de Westinghouse dijo que la empresa tenía como
objetivo aislar sus nuevos contratos de reactores, que enfrentan pérdidas
grandes y aún inciertas de sus otras operaciones, que están ganando dinero.
Esas empresas incluyen el apoyo a las plantas operativas y la fabricación de
combustible y componentes nucleares.
Un acuerdo liderado
por Estados Unidos para incluso operaciones rentables de Westinghouse podría
ser difícil de organizar. La única empresa estadounidense con operaciones
sustanciales de ingeniería nuclear es General Electric, a través de su
joint-venture con Hitachi, pero su tecnología es diferente a la de
Westinghouse.
Kepco, de Corea del
Sur, ha sido considerado en la industria como el comprador más probable de
partes de Westinghouse, pero Cho Hwan-eik, su presidente, dijo el mes pasado
que la compañía no tenía "plan" para comprar la
participación de Toshiba. Cuando se le preguntó acerca de su posición sobre la
compra de Westinghouse, Kepco dijo que, si se acercaba, "analizaremos
los términos específicos de la venta y luego tomaremos una decisión".
Cualquier empresa
extranjera que intente comprar todo o parte de Westinghouse sería examinada por
el Committee on Foreign Investment del US Treasury en Estados Unidos para el
potencial impacto del acuerdo en la seguridad nacional, defensa y el Tesoro
está entre los miembros de ese comité.
La ley ordena a
Cfius que se centre en particular en "infraestructura crítica" y
"tecnologías con aplicaciones militares", consideraciones que se
aplican en el caso de Westinghouse. Las adquisiciones de inversionistas de
China representaron la mayor parte de las notificaciones a Cfius durante
2012-14, con 68 de las 358 recibidas por el comité durante ese período.
El Cfius ha
impuesto a menudo condiciones a las adquisiciones chinas en áreas
potencialmente sensibles. Cuando Wanxiang compró la empresa de baterías A123
Systems, con sede en Michigan, en 2012, se vio obligada a vender sus contratos
gubernamentales y militares a un negocio estadounidense. Cuando Cnooc compró al
grupo petrolero canadiense Nexen en 2013, se le permitió mantener la propiedad
de sus activos en el Golfo de México, pero se vio obligado a abandonar el
control operacional y ahora es un socio no operativo en los proyectos de Hess y
la holandesa Shell.
Westinghouse tiene
estrechos vínculos con China, donde tiene cuatro de sus reactores AP1000 en construcción.
Como parte del acuerdo para estos proyectos, Westinghouse acordó transferir la
propiedad intelectual relacionada con las plantas. Más de 75.000 documentos
fueron entregados a sus clientes chinos en 2010 en la primera etapa de
implementación de ese acuerdo. Sin embargo, también hubo acusaciones de una
campaña secreta de China para adquirir más de la tecnología de Westinghouse. En
2014, el US Department of Justice acusó a cinco hackers militares chinos de
espionaje cibernético contra cinco empresas estadounidenses, entre ellas
Westinghouse durante el período 2006-14.
En enero, Allen Ho,
un ciudadano estadounidense nacido en Taiwán, se declaró culpable de participar
en el "desarrollo o producción no autorizados de material nuclear especial"
fuera de Estados Unidos, aunque sin "la intención de perjudicar a Estados Unidos
o de asegurar una ventaja a una nación extranjera". Alegó que
había buscado la ayuda de expertos de Estados Unidos en las tecnologías
incluyendo reactores modulares pequeños, el combustible avanzado que ensambla y
los códigos informáticos relacionados con los reactores nucleares, en nombre de
la China General Nuclear Power Company.
Por otra parte,
Toshiba levantó dudas sobre la capacidad para sobrevivir como empresa. En un
informe financiero no auditado, Toshiba proyectó una pérdida de 9.2 billones de
dólares para el año fiscal que terminó en marzo, una cifra que disparó la
previsión de pérdidas de 390 billones de yenes en febrero debido a los
problemas en Westinghouse. Cuatro reactores nucleares que Westinghouse está
ayudando a construir en South Carolina y Georgia están atrasados y miles de
millones de dólares por encima del presupuesto.
Toshiba dijo que
sus recientes pérdidas financieras han reducido sus activos, lo que se tradujo
en rebajas por las agencias de calificación crediticia y un incumplimiento en
los términos de algunos préstamos. Además, la compañía de Tokio dijo que cuenta
con una licencia especial de construcción del gobierno japonés y advirtió que
una renovación después de este año depende de cumplir ciertos criterios
financieros. Por lo tanto, Toshiba dijo: "hay eventos
materiales y condiciones que plantean la duda sustancial sobre la capacidad de
la empresa para continuar como una empresa en marcha".
Toshiba, cuyos productos
incluyen los chips de computadoras y electrodomésticos, adquirió Westinghouse
en 2006 con mucha fanfarria, convirtiendo la energía nuclear en una parte
importante de su estrategia comercial. En cambio, Westinghouse ha ensillado a
la compañía con pérdidas crecientes. El presidente Satoshi Tsunakawa ha dicho
que la estrategia basada en Westinghouse fue un error. También prometió que la
empresa no asumiría nuevos proyectos nucleares.
Más allá de
Westinghouse, los costos se dispararon después del desastre nuclear de
Fukushima debido a las preocupaciones crecientes de seguridad y regulaciones
más estrictas. Toshiba todavía enfrenta el reto de desmantelar planta, que se
hundió en múltiples crisis tras el tsunami de 2011 en el noreste de Japón. La
agudización del sentimiento hacia la energía nuclear en algunos países, la
debilidad de los precios del petróleo y la creciente atracción del gas natural
también han afectado su estrategia comercial basada en la energía nuclear. La
reputación de la compañía también se ha visto empeñada por un escándalo sobre
el doctorado de los libros de contabilidad para cumplir metas de beneficios
poco realistas.
El costo de la construcción nuclear
en retrospectiva
En los últimos
años, la catástrofe de Fukushima, el escalamiento excesivo de costos y la
creciente ola de energía solar barata han empujado a la industria de la energía
nuclear cada vez más cerca del borde. Hace algunas semanas, Westinghouse
Electric Co, empresa largamente líder en el diseño y construcción de las
plantas de energía nuclear, se declaró en quiebra. De repente, la desaparición
de la energía nuclear ya no es imposible de imaginar.
Dwight Eisenhower,
por ejemplo, no estaría satisfechos. Hace más de sesenta años, el 34 presidente
de Estados Unidos lanzó una búsqueda idealista para convertir lo que él llamó
la "mayor
de las fuerzas destructivas...en una gran fuerza constructiva para la
humanidad". Desgraciadamente, su campaña, aunque noble en su
intención, no prestó atención en el bottom line- un problema que ha
desvelado a la industria desde entonces.
El simbólico
amanecer de la era atómica tuvo lugar el 2 de diciembre de 1942, cuando el
físico Enrico Fermi y sus asociados lograron construir la primera reacción en
cadena nuclear auto-sostenible con el llamado Chicago Pile: un pequeño y
destartalado conjunto de grafito, óxido de uranio, madera y metal de uranio. El
logro ayudó a allanar el camino para las bombas lanzadas sobre Hiroshima y
Nagasaki.
En 1946, el
Congreso estadounidense consolidó el control sobre la energía nuclear de la
nación en una agencia civil conocida como la Atomic Energy Commission. La
comisión supervisó la investigación sobre la energía nuclear en sitios como el
Bettis Atomic Power Laboratory fuera de Pittsburgh, aunque se dirigió a
Westinghouse para ejecutarlo. En esta etapa temprana, la investigación se
centró en aplicaciones militares: submarinos nucleares, barcos y, finalmente,
aviones.
Westinghouse ayudó
a diseñar y construir el reactor que eventualmente propulsaría el Nautilus, el
primer submarino nuclear. Cuando colocó la quilla para el Nautilus el 14 de
junio de 1952, el presidente Harry Truman también comenzó a doblar el arco de
la historia atómica hacia las necesidades de tiempos de paz en casa. "Este buque
es el precursor de buques mercantes atómicos y aviones, de centrales nucleares
que producen electricidad para fábricas, granjas y hogares",
dijo.
La elección de
Dwight Eisenhower más adelante ese año ayudó a hacer esta visión una realidad;
así también hicieron los miembros del Joint Committee on Atomic Energy en el
Congreso. En julio de 1953, se financió la construcción de la primera central
nuclear civil a gran escala de la nación. Gran parte de esto, como ha observado
el historiador Paul Boyer, fue impulsado por el deseo de encontrar un "silver
lining" en la nube de hongos. Mientras que los estadounidenses
habían apoyado generalmente el uso de armas nuclear en Japón, el creciente
espectro de la guerra termonuclear en la década de 1950 provocó un creciente
deseo de encontrar aplicaciones pacíficas para la nueva tecnología que
compensaría sus poderes destructivos.
El gobierno buscó
socios privados para el proyecto, eventualmente estableciéndose en Duquesne
Light Company en Pittsburgh. Era una alianza pragmática: la nueva planta en la
cercana localidad de Shippingport estaría muy cerca del Bettis Atomic Power
Laboratory dirigido por Westinghouse. Westinghouse diseñaría y construiría el
reactor, y Duquesne Light construiría y mantendría las partes no nucleares de
la instalación.
Eisenhower no
perdió tiempo en anunciar la noticia de la nueva planta. En diciembre de 1953,
compareció ante las Naciones Unidas y pronunció su discurso "Atoms
for Peace". Eisenhower prometió que Estados Unidos resolvería
lo que él llamó el "temible dilema atómico"
-para descubrir cómo la nueva tecnología podría mejorar la vida en la Tierra en
lugar de destruirla. Uno de los
principales fue la promesa de la energía nuclear. "Estados
Unidos sabe que el poder pacífico de la energía atómica no es un sueño del
futuro", declaró. "Esa capacidad, ya probada, está aquí -ahora-
hoy".
Sin embargo, el
presidente no tenía muy claro: el gobierno ni siquiera abrió la puerta al
reactor de Shippingport hasta el mes de diciembre siguiente, como lo señala una
historia del proyecto. Cuando lo hicieron, sin embargo, era un espectáculo
digno de la era atómica. Desde la lejana Denver, Eisenhower apareció en la
televisión. Tomó una varilla de plástico con un mango de circonio y una pequeña
bola de plástico en la punta. Esta bola, explicó Eisenhower, contenía pequeñas
cantidades de polonio y berilio que emitían neutrones.
Luego agitó su
varita mágica sobre un pequeño gabinete que contenía uranio. Cuando los
neutrones golpearon el uranio, un contador de fisión registró las colisiones a
través de un puntero que se movería lentamente de izquierda a derecha,
provocando un relé que cortaría la electricidad que corría por una línea
telefónica que conectaba Denver y Shippingport. Esa interrupción dispararía
otro relé que a su vez activaría los controles usados en una pala mecánica en
el lugar de trabajo.
La construcción
comenzó en serie en la primavera siguiente, pero fue rápidamente acosado por un
problema demasiado familiarizado con la industria de la energía nuclear actual:
los excesos de costos. El precio original de 38 millones de dólares resultó
excesivamente optimista; eventualmente costó 72 millones de dólares para
construir, con los costos de investigación y desarrollo empujando el total de
120 millones de dólares.
A medida que el
proyecto se acercaba a la finalización más adelante en 1957, los directores del
proyecto trabajaron duro para asegurar que el reactor alcanzó la "criticidad"
-una reacción nuclear auto-sostenida- en el preciso día, quince años antes, que
el Chicago Pile había realizado la misma proeza en una escala más modesta.
La planta de
Shippingport pronto comenzó a generar electricidad, y el gobierno pronunció el
reactor con éxito. Y en cierto nivel, sin duda fue: provocó la construcción de
decenas de centrales nucleares en Estados Unidos y en el extranjero, una buena
parte de ellas diseñadas y construidas por Westinghouse. Todo lo milagroso
sobre la industria de energía nuclear comenzó en Shippingport. Pero también
hizo todo lo que lo abruma ahora. Aparte de los excesos de costos, la
electricidad producida por Shippingport era bastante costosa. Aunque Duquesne
Light compró electricidad al gobierno a razón de 8 millones por kilowatt-hora,
el costo real osciló entre 55 y 60 millones.
En las décadas
siguientes, los costos de energía nuclear disminuyeron, pero la industria
siguió dependiendo mucho de los subsidios. Y en los últimos años, el costo de
inversión para desarrollar nuevas plantas nucleares aumentó de $2,065 por
kilowatt en 1998 a $5,828 en 2015, según un informe del World Nuclear
Association.
Todo esto es un mal
presagio para el futuro de la energía nuclear. Pero el fracaso de la energía
nuclea a la altura de su potencial no debería sorprendernos. Comenzó como un
intento idealista de domesticar la bomba en tiempos de paz; el costo económico
real y los beneficios fueron hacerlo una preocupación secundaria en el mejor de
los casos. El mundo ha pasado casi sesenta años tratando de dar sentido
económico a la energía nuclear, con un éxito limitado. Puede ser el momento de
desenchufarlo.
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