Rusia, China y Estados Unidos han formado mucho más de lo que los diplomáticos llaman un "triangulo estratégico" en los asuntos internacionales. La historia demuestra que si dos de estos estados forjan una relación bilateral fuerte, los terceros corren el riesgo de ser aislados en las grandes cuestiones de política exterior de la época.
La inesperada "apertura a China" del
presidente Richard Nixon en 1972, fue el ejemplo más notable de cómo funciona
esta red geopolítica. El acercamiento entre Washington y Beijing fue mal pagado
por la Unión Soviética, y ayudó a Occidente de presionar a la Unión Soviética
en las últimas etapas de la guerra fría. Ahora bien, es Estados Unidos el que
está siendo excluido dentro del triángulo. Se ha adoptado un enfoque hostil a
Rusia y China sobre la crisis en Ucrania y el presunto espionaje cibernético
chino. Moscú y Beijing han respondido mediante la participación de un
acercamiento diplomático que amenaza con rechazar Estados Unidos y complicar la
diplomacia occidental.
El miércoles la
firma de un acuerdo de gas por 30 años entre Rusia y China, que se estima en
alrededor de 400 billones de dólares, es la característica más importante del
fortalecimiento de la relación entre China y Rusia. Los detalles precisos del
pacto, que fue sellado en la cumbre de Shanghai entre el presidente Vladimir
Putin y el presidente Xi Jinping, son secretos. Después de 10 años de la
negociación fallida, sin embargo, la conclusión de que el acuerdo en presencia
de los dos líderes ponen de relieve el valor que ambos ven en la mejora de las
relaciones bilaterales.
Para Xi, el acuerdo
proporciona otra fuente de gas para una economía hambrienta del recurso. Para
Putin, el valor del acuerdo es mucho más amplio. Tras el estallido de la crisis
en Ucrania, Estados Unidos, y sus aliados europeos han tratado de aislar al
Kremlin con sanciones específicas que castigan la agresión rusa. Al firmar este
acuerdo ahora, Putin puede discutir tanto en la comunidad internacional, así
como a su propio pueblo- que tiene una nueva y poderosa alianza en el Este.
Putin debe tener
cuidado con la arrogancia, sin embargo. Lejos de ser un triunfo para el
Kremlin, este pacto no supone un cambio serio en las relaciones estratégicas de
Rusia. En todo caso, pone de relieve la creciente debilidad económica del país.
En virtud de este acuerdo, la cantidad de gas que Rusia será la venta a China a
finales de esta década será todavía menos del 25% de lo que actualmente se
vende a Europa. Esto significa que el destino de Gazprom, el gigante energético
ruso, está indisolublemente unido a Europa en los próximos años.
La declaración de
los estados de la UE que quiere reducir su dependencia energética de Rusia como
resultado de la crisis de Ucrania, por lo tanto representa una contradicción
continua en el Kremlin y una restricción en sus actividades internacionales.
Tampoco este acuerdo establece de forma remota a China y a Rusia como socios
iguales. Mientras que la tasa de crecimiento anual de China se encuentra
todavía en un 7%, la economía rusa se ha estancado. Mientras que China puede
estar interesada en el gas ruso, tiene muchas otras fuentes potenciales de
energía, incluyendo Turkmenistán, Myanmar, Australia y Qatar. Los días en que
China se basó en Rusia para los productos manufacturados, las armas y la
tecnología se han ido. Por el contrario, los chinos son muy conscientes de que
el comercio bilateral con Estados Unidos es tres veces mayor que sus flujos
comerciales con Rusia.
Sin embargo, esto
no significa que Estados Unidos debe sentirse cómodo con el estado de sus
relaciones con Moscú y Beijing. China y Rusia tienen lo suficiente en común en
temas de seguridad internacional para modificar la agenda en los años por
venir. Pero Putin debe reconocer donde su estrategia está tomando a su país. El
Kremlin ha dado la espalda al dialogo constructivo con occidente y optó por una
relación con China en la que Rusia siempre está destinada a ser el socio menor
y proveedor de materias primas. Este es un resultado humillante para un pueblo
con una historia tan orgullosa.
El banco central
ruso dice que 63.7 billones de dólares dejaron Rusia en las salidas de capital
en el primer trimestre de este año; el FMI prevé que 100 billones de dólares de
egresos ocurrirá en el año completo. Otros piensan que eso números son
conservadores. El acceso de Rusia a los mercados internacionales de capital se
ha secado, y con grandes necesidades de infraestructura- basta pensar en la
Copa del Mundo de fútbol de la FIFA que ocurrirá en 2018- es un problema.
Entonces, ¿qué hacer? No pueden ser ese tipo de flujo de de cartera en
cualquier otro lugar, pero puede reforzar su inversión extranjera directa, o
con otras formas de comercio internacional. Y China, que no compare el sentido
de indignación occidental por el comportamiento de Rusia en Ucrania, es el
candidato perfecto.
Aspectos del
acuerdo
El acuerdo de gas
entre Rusia y China es algo más que una historia de los mercados mundiales y la
geopolítica. El gasoducto también representa los logros personales concreto que
Vladimir Putin y Xi Jinping se pueden apuntar a la defensa de sus políticas
autoritarias frente a las críticas de su casa y en el extranjero. Tanto en
Rusia y China, las empresas nacionales de petróleo y gas son vistas comúnmente
como corruptas e incompetentes, incluso, ya que son las principales fuentes de
ingreso para los gobiernos centrales. El acuerdo de gas entre ambos es un win-win: la oportunidad de limpiar la
casa, dentro, y al mismo tiempo, fortalecer a estas empresas centrales clave,
demostrando su importancia crítica para la seguridad energética de ambas
economías exportadoras.
Bajo el acuerdo, Gazprom suministrará a China
National Petroleum Corp, la mayor compañía de petróleo de China, con un máximo
de 38 billones de metros cúbicos de gas al año durante 30 años, comenzando en
2018. Putin dijo que el "mayor
contrato en la historia del sector del gas de la antigua Unión Soviética".
Aunque Gazprom dijo
que no había acuerdo sobre el precio base, algunas de las condiciones todavía
no se han acordado. Alexander Novak, ministro de Energía de Rusia, dijo que un
acuerdo intergubernamental, que se negociará a finales de año, confirmó que
ambos países disminuir efectivamente el contrato a través de exenciones
fiscales.
Los analistas
dijeron que el precio implícito era 350-390 dólares por 1.000 metros cúbicos de
gas -más o menos comparable con el precio que Gazprom cobra a sus clientes
europeos. "Gazprom está entrando en
un mercado asiático con enorme potencial", dijo Keun-Wook Paik, autor
de Sino-Russian Oil and Gas Co-operation. Dijo que 38 billones de metros
cúbicos fue el sólo el comienzo: el grupo de gas ruso podría terminar
exportando 130 millones al año a los mercados asiáticos, casi tanto como los
que suministra a Europa.
"Estratégicamente es muy importante para Gazprom", dijo Stephen O´Sullivan, director de investigación de energía
de mercados emergente de Trusted Sources."Se le permite mostrar a Europa
que tiene otras opciones. "Barack
Obama debería renunciar a su política de aislar a Rusia: no va a
funcionar", dijo Alexei Pushkov, jefe del comité de Asuntos Exteriores
de la Duma rusa.
Si se trata de un boost para Gazprom eso es menos claro.
El acuerdo de venta de gas probablemente no justifica el fasto de construcción
de la tubería a China y el desarrollo de los campos gigantes en el este de
Siberia, dijeron los analistas de Renaissance Capital. El proyecto puede
desviar dinero de los dividendos hacia el ya gigantesco presupuesto de
inversiones de Gazprom. "El Capex en
la tubería será el único valor destructivo", dijo Ildar Davletshin,
analista de Renaissance Capital en Moscú, en una nota para los inversores
después del anuncio del acuerdo. "El
nuevo capex probablemente causará un flujo de caja libre que se volverá
negativo en el mediano plazo, lo que limita la capacidad de Gazprom para
aumentar los dividendos".
Los gastos de
capital de Gazprom ascendieron a 43,9 billones de dólares el año pasado, sólo
por detrás de la brasileña Petrobras y CNPC entre las grandes compañías de
petróleo y gas del mundo, según datos compilados por Bloomberg. El desarrollo
de gasoductos a China y los campos necesarios para suministrar costará 55
billones de dólares antes de que el gas comience a fluir en cuatro a seis años,
dijo Putin. Que parte de esta carga Gazprom tiene que soportar la dependencia
si China hace adelantos par el gas así ayuda con los costos de construcción
financiera, dijo VTB Capital del banco de inversión ruso. "El pago por adelantado sería una gran ayuda", dijeron
los analistas de VTB. "China podría
proporcionar a Gazprom un pago anticipado de 25 billones de dólares".
Como mencioné
antes, el acuerdo es también un signo de la fortaleza de los lazos sino-rusos
en un momento de deterioro de las relaciones entre Moscú y Occidente. Pero
también estaba claro que Gazprom se había visto obligado a hacer concesiones.
Las personas de la industria en Beijing dijeron que China fue capaz de conducir
un negocio duro, a la luz del creciente aislamiento internacional de Gazprom.
Por otra parte, China tiene ahora muchas más fuentes de gas natural que dispone
que cuando empezaron las conversaciones sobre el acuerdo de la tubería hace una
década, un hecho que también ha reforzado su posición de negociación con
Gazprom.
Gazprom dijo que
invertiría 55 billones de dólares en un nuevo gasoducto hacia la frontera
china, y para desarrollar los enormes campos de gas en Siberia Oriental que
alimentarlo, Kovykta y Chayanda. China
va a proporcionar por lo menos 20 billones de dólares de inversiones, aunque no
estaba claro en qué términos.
Los analistas
dijeron que el acuerdo podría allanar el camino para aún más acuerdo de
exportación de gas. Una vez desarrollado, los campos de Siberia Oriental
proporcionarán no sólo el gasoducto de China, sino también una planta de gas
natural licuado en Vladivostok, que exportará GNL a China, así como otros
países asiáticos hambrientos de energía, como Japón, Corea y Taiwán. Los
analistas de Bank of America Merrill Lynch dijo que los exportadores
energéticos rusos a China podrían duplicarse para el año 2020 y el triple en
2030.
El acuerdo por los
suministros procedentes del Este de Siberia significan que los proyectos de
exportación de GNL es menos probable que se construyan con los gasoductos rusos
adicionales presionando los precios, según Societe Generale SA y Sanford C.
Bernstein & Co. El acuerdo otorga a China, una mayor influencia en la
negociación de los contratos de GNL, dijo Trevor Sikorski, jefe de gas natural,
carbón y carbono en Energy Aspects Ltd, en Londres. "Potencialmente podría tener un impacto en el volumen de GNL que China
necesita importar y el impacto en el nivel del precio de contado del GNL en
Asia", dijo el consultor independiente, David Ledesma, que ha estado
trabajando en el sector de GNL por más de 20 años.
"Los proyectos con altos costos del GNL será
menos probable que se desarrollen", dijo Neil Beveridge, analista
de Bernstein en Hong Kong. "Los beneficiarios probables son Gazprom, los
distribuidores de gas de China y las empresas de servicios petroleros
relacionadas".
Los precios spot
del GNL en el noreste de Asia cayeron a 13.50 dólares por millón de BTU, su nivel
más bajo desde octubre de 2012, en la semana del 19 de mayo, de acuerdo con las
evaluaciones del World Gas Intelligence de las cargas para entrega en cuatro a
ocho semanas El acuerdo con Rusia tendrá un impacto insignificante sobre el
mercado del GNL, según Tony Regan, consultor de energía de Tri-Zen
International Inc. "Este acuerdo da
lugar a una ligera reducción de la tasa de crecimiento de las importaciones de
GNL, pero nade que vaya a mantener a nadie despierto por la noche en Doha”,
dijo.
"El acuerdo podría conducir realmente a
convocar aún más GNL. Con la oferta rusa ahora reservada, se le dará a los
planificadores más comodidad para seguir construyendo el mercado nacional de
gas y luego es probable que verlos pidiendo más oferta -más GNL, más gas
canalizado desde Asia central".
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