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12/08/2014 | Enfoque: Entramado de corrupción que involucra a los símbolos brasileños

De Nuestra Redacción

Después de años de negociaciones supuestamente secretas, los hombres en el centro de lo que es potencialmente el caso de corrupción más grande de Brasil cometieron un error por descuido. En mayo de 2013, el dealer de dinero en el mercado negro condenado Alberto Youssef compró a través de terceros un auto de lujo de su amigo y presunto cómplice, Paulo Roberto Costa, un ex ejecutivo de la estatal petrolera Petrobras.

 

Pero mientras que la negociación de compra del Range Rover Evoque por 250.000 reales (110.000 dólares) en San Pablo hizo que los dos pusieran sus nombres juntos e un documente aparentemente inofensivo: un comprobante de domicilio. Fue la única ocasión en la montaña de documentos de investigación policial visto por el diario británico Financial Times donde ellos aparecieron voluntariamente juntos.

La policía Federal se abalanzó. Asaltaron la casa de Costa, confiscando el Evoque y más de medo millón de dólares en efectivo. Los fiscales alegan que es el más amplio caso de corrupción que afecta a Petrobras, incluyendo sobornos y donaciones políticas poco limpias, asciende a más de 1 billón de reales en contratos inflados. En el proceso, la policía ayudó a abrir la elección de octubre en Brasil, convirtiéndolo de lo que parecía una carrera de un solo caballo de la presidente Dilma Rousseff al concurso más cercano en la historia reciente.

Como ex presidente de Petrobras, los reclamos amenazan la reputación de Rousseff como una tecnócrata capaz. Los fiscales alegan que la compañía fue utilizada para amplias donaciones políticas. Un grupo de trabajo de los fiscales federales en el estado de Paraná, que está llevando la prueba, dijo: "Los sospechosos...convirtieron 250.000 reales extraídos de la corrupción y el abuso de un cargo pública en Petrobras en un actividad legítimo a través de la compra de un Land Rover".

Los abogados de Youssef dijeron que la compra de vehículos no era ilegal y los abogados de Costa añadieron que el vehículo era el pago por los servicios de consultoría proporcionados de buena fe a Youssef. Ambos hombres están detenidos enfrentando cargos de lavado de dinero, corrupción y abuso de cargo público.

Los brasileños están consternados con las acusaciones de que los criminales se habían infiltrado en Petrobras, la mayor empresa de su país, un ícono nacional y un líder global en la ultra exploración petrolera en aguas profundas. La compañía reportó ganancias netas el año pasado de 23, 6 billones de reales con la producción de 2.54 millones de barriles de petróleo equivalente por día. Petrobras es considerada tan importante que la Cámara Baja y el Senado han iniciado investigaciones.

"Este escándalo ha contribuido en gran medida a la caída de la popularidad del presidente", dijo el senador Álvaro Dias, del opositor PSDB, que está participando en una de las investigaciones del Congreso sobre el caso. El índice de aprobación del presidente ha caído desde arriba del 60% a principios del año pasado a menos del 40%. Pero el Partido de los Trabajadores (PT) de Rousseff rechaza la alegación de que los problemas de Petrobras han dañado sus posibilidades de ganar un segundo mandato, diciendo que la presidente ha sido absuelta de toda culpa en los escándalos. Más allá de la política partidaria, sin embargo, la polémica ha puesto de relieve lo que los analistas dicen que es un fallo peligroso para las instituciones nacionales de Brasil: la facilidad con la que los políticos son capaces de utilizar a las empresas estatales como fuente de fondos para campañas ilícitas. "La verdad es que la mayoría de los partidos tratan de utilizar a las empresas de propiedad estatal para su beneficio", dijo Sergio Lazzarini, un profesor de la escuela de negocios Insper en San Pablo.

El proyecto de Petrobras en el centro del escándalo que involucra a Costa y a Youssef es una refinería cerca de Abreu e Lima en el noreste de Brasil. Una plaza en la pequeña ciudad que cuenta con dos estatuas, una en honor a José Inácio de Abreu e Lima, un revolucionario que dejó Recife y lucho por la independencia de Venezuela y Colombia. La otra es la del general venezolano Simón Bolívar, su compañero y otro de los héroes de la independencia del continente. Pero si los residentes de la ciudad suelen ignorar al luchador por la libertad de Brasil, el proyecto de la refinería de Petrobras también han hecho poco por honrar su memoria. Concebida como una asociación entre Brasil y Venezuela, el proyecto se ha convertido en el foco de una investigación policial sobre el blanqueo de capitales, conocido como Lavo Jato (o Jumbo Wash en inglés) en el que Youssef y Costa están implicados.

En 2006, cuando se inició el proyecto de construcción, el ex presidente Luiz Inácio Lula da Silva, antecesor y mentor de Rousseff, fue fotografiado con el fallecido presidente de Venezuela, Hugo Chávez dándose la mano en el lugar, La refinería estaba destinada a ser una empresa conjunta de negocios que procesara crudo pesado de Venezuela. Pero Caracas nunca puso un centavo en ella: incluso el anti-capitalista Chávez se dejó intimidar por la escalada de costos, bromean antiguos ejecutivos de Petrobras.

De un presupuesto original de 2.5 billones de dólares, el costo de la refinería de 230.000 barriles al día se elevó a 20 billones de dólares, o 87.000 dólares por barril de capacidad de refinación. Esto hace que sea uno de los más caros jamás construidos, según los analistas. El costos promedio es de entre 13.000 y 39.000 dólares, según la estimación de Credit Suisse.

Aunque es una compañía que cotiza en bolsa, Petrobras siempre ha sido politizada. Pero los ejecutivos del petróleo dicen que Lula y sus aliados profundizaron la práctica, la asignación de un mayor número de puestos de responsabilidad a los cargos políticos, desde el presidente ejecutivo José Sergio Gabrielli, un miembro del PT, al señor Costa, considerado como un representante del pro-gubernamental partido Progresista.

"El PT vio...que Petrobras podría ser un gran instrumento para preservar el poder", dijo Adriano Pires, fundador del Brazilian Centre of Infrastructure, una empresa de investigación. El PT rechaza tales argumentos, diciendo que es sólo una situación electoralista que usa la oposición, contaminando irresponsablemente la reputación de Petrobras. El abogado de Costa dijo que mientras que podría haber tenido apoyo político, era un ingeniero de carrera en Petrobras designado por sus méritos.

También fue alrededor de 2006 que Petrobras se embarcó en una serie de transacciones que son ahora objeto de investigaciones por corrupción. Estos incluyen acusaciones de pagó en exceso por una refinería en Pasadena en Estados Unidos, el pago de una suma 28 veces mayor que el propietario original, la empresa belga Astra, pagó por ella. El TCU de Brasil -el vigilador de las cuentas federales- ordenó la antiguo board de Petrobras devolver 792.3 millones de dólares a la empresa que se calcula como pérdidas desde los 1.18 billones de dólares de la transacción de Pasadena.

Pero, con mucho, la mayor preocupación es la refinería Abreu e Lima. Según los fiscales, la investigación Lavo Jato comenzó como una investigación sobre el presunto lavado de dinero por el fallecido José Mohamed Janene, un político del PP. En el proceso, la policía descubrió operaciones fraudulentas cometidas entre 2009 y 2013, al parecer por Youssef y Costa de Petrobras. La policía sospecha que Youssef es "el mayor doleiro en la historia nacional" según un dossier de investigación, el uso del término portugués para describir a un distribuidor de dinero en el mercado negro. Fue condenado por delitos financieros en 2004.

Costa fue nombrado director de suministro de combustible de Petrobras en 2004 y se convirtió en el ejecutivo responsable de las refinerías en 2008. Los documentos de la fiscalía alegan que Youssef, Cosa y los conspiradores tramaron planes para "lavar" dinero que luego sería enviado offshore. "Tenemos indicios de que Paulo Roberto (Costa) transfirió más de 400 millones de dólares offshore a través de contratos de intercambio", dijo el fiscal Carlos Fernando Santos Lima.

La acusación cita, como ejemplo, las conclusiones del TCU que los contratos adjudicados a una constructora, identificado como Consórcio Nacional Camargo Corrêa, inflaron su valor en la medida de 446 millones de reales. Esta compañía, a su vez, contrató a otras dos, Sanko Sider y Sanko Serviços para suministrar materiales y servicios, pagando por ellos 113 millones de reales en cuatro años. Estos dos, a su vez, pagaron 26 millones de reales a una supuesta empresa fantasma, MO Consultoria, controlada por Youssef, y otras sumas no reveladas a otros. Este dinero, entonces hizo su camino offshore.

Camargo Corrêa dijo en respuesta a las acusaciones que ganó sus contratos a través de licitaciones públicas legítimas. Dijeron que estaban cooperando con los investigadores. Un portavoz de las empresas Sanko dijo que todas las transacciones son legítimas y realizadas a través del sistema bancario convencional. Agregó que las empresas estaban ayudando a la investigación.

Los fiscales alegan que la evidencia incautada por Costa señaló que el negocio con los contratistas de Petrobras era para hacer donaciones políticas. Apuntan a un documento en el que escribió los nombres de seis grandes contratistas de Petrobras que donaron un total de 35.3 millones de reales para partidos de la coalición del gobierno durante las elecciones de 2010. Los fiscales alegan que el documento podría ser "tratado como una hoja de cálculo para posibles donaciones de campaña, en el que Costa actuó como intermediario para estas contribuciones con empresas que tenían contratos con Petrobras".

Los abogados de Costa dijeron que las acusaciones de los fiscales en su contra son "suposiciones" sin fundamento. También dijeron que no había pruebas de inflado de los contratos. "Los criterios adoptados por la fiscalía son discutibles y estos se aclararán según sea progreso del caso".

Los políticos del PT también dijeron que era demasiado pronto para sacar conclusiones sobre las donaciones políticas. Dijeron que el problema de Petrobras es su independencia comercial y capacidad para adjudicar contratos sin las licitaciones públicas que se requerirán de un ministerio público. El congresista Marco Maia, que dirige en la cámara baja la investigación del Congreso, dijo que los legisladores podrían revisar los procesos de adquisición de Petrobras para que sean más responsables. "Vamos a cambiar la legislación y democratizar el proceso de adquisición e intercambio de información de Petrobras".

La refinería de Abreu e Lima está salpicando la campaña electoral de Rousseff, dañando su reputación como administradora competente. Pero los analistas dudas de que la mayor parte se adjudique a ella. Fue absuelta recientemente por el TCU de irregularidades en el escándalo de Pasadena. También ha incorporado la ingeniera de carrera de Petrobras, Maria das Graças Foster, como CEO, quien ha "limpiado" la mayoría de los nombramientos políticos, dicen algunos ex ejecutivos de Petrobras. "La estatal seguirá siendo una fuente negativa de informaciones para Dilma durante las elecciones, pero el factor de riesgo clave para ella es el debilitamiento de la economía", dijo João Augusto de Castro Neves de Eurasia Group, una consultora.

Lo más preocupante para Brasil es la aparente propensión de las empresas de propiedad estatal para ser utilizadas por los políticos empeñados en la financiación de sus campañas. Furnas, la eléctrica federal, también se ha visto envuelta en acusaciones de corrupción vinculadas a las elecciones de 2002 que los ex directivos de la compañía han negado previamente.


Una ley más dura contra la corrupción puede ayudar pero la aplicación será vital. El complicado sistema legal brasileño a menudo permite a aquellos buenos abogados para evitar la cárcel. "Esta nueva ley es una buena cosa, pero nuestro historial de castigo no es muy brillante", dijo Lazzarini, de Insper. Un hombre que parecía entender sobre el problema de la corrupción endémica era Costa. En un cuaderno incautado por la policía en su casa, él anotó una cita de Millôr Fernandes, el escritor brasileño, que captura el cinismo que muchos sienten acerca de la política del país. "La erradicación de la corrupción es el objetivo final de los que aún no han llegado al poder".

El precio de la corrupción en Brasil

¿Cuál es el volumen de dinero desviado por la corrupción anualmente en Brasil? Si es aplicado en Salud, Educación, Seguridad o Infraestructura ¿haría diferencia? La respuesta a la primera cuestión es difícil. Si es respondida, respondería la segunda. Ocurre que nadie cuenta el dinero robado, o si lo hace, es tan a escondidas que nadie encuentra el libro contable. Es imposible medir la corrupción. Pero invito al lector a especular.

Circula en internet un “Índice de Percepción de Corrupción”, de Transparencia Internacional (una ONG alemana), que coloca a Brasil en el lugar 72 entre 177 naciones, lo que no es muy cómodo, y ya es ligeramente cuantitativo. La Federação das In­dústrias de São Paulo (Fiesp) es más cuantitativa. En 2010, arriesgó un palpito, situando el volumen de dinero público desviado en una franjas del 1,4% a un 2,3% del PBI, lo que daría, en promedio y en números redondos, 70 billones de reales aquel año. Podemos arriesgar. Hagamos un ejercicio de matemática simple, para 2013, involucrando sólo las cuatro operaciones. Tenemos algunas pistas. Analicemos los cuatros canales, los que tienen un mayor presupuesto público, y más sujetos a la manipulación política y marginal: los gastos de costeo e inversión del gobierno federal, las transferencias de ese gobierno a los estados y municipios, los cofres de las estatales federales de producción y los montos de los bancos federales. El restante, aunque no despreciable, hablar respecto de los montos menores de dinero circulando, y consecuentemente, siendo en parte menor también desviados. Vamos allá.

El gobierno federal gastó, el año pasado, con inversiones, personal y otros gastos corrientes, algo cómo 700 billones de reales. De esos, cerca de 300 billones fueron transferencias a los Estados y municipios. Los 400 billones que el gobierno gastó directamente, considerando el promedio de desvíos de que habla Fiesp, o sea, un 2%, y tomando la recaudación como un 35% del PBI (hoy es más), nos hacen llegar a una primera parte de 23 billones de reales desviados. La Controladoria General de la Unión, por su representante en Alagoas, denunciaba al UOL en 2009, que un 40% de los recursos federales destinados a aquel Estado eran desviados para bolsillos sucios. Sabemos que hay desvíos generalizados, pero tomemos sólo cuatro Estados, cuya característica es la misma: dominados por oligarquías familiares o ideológicas no allá muy cuidadosas: Alagoas, Maranhão, Bahia y Pará. De los 300 billones transferidos a los Estados y municipios, 62 billones contemplaron ese cuarteto, en 2013. A adoptar la cuenta de la CGU, habrían escurrido, sólo en esas cuatro unidades de la Federación, cerca de 25 billones de reales.

Seamos benévolos, atribuyendo a los demasiados Estados, para donde van los restantes 240 billones de reales de transferencias, “sólo” un desvío bien menor, de, digamos, un 10%. Serían 24 billones de reales desviados. Tenemos así una segunda parte de 24+25=49 billones de reales. Vamos a la tercera parte, aquella de los dineros quitados de las estatales no financieras, principalmente de los grupos Petrobras y Electrobras. De hecho, nos quedemos sólo en esos dos grupos, pues no sería fácil una especulación sobre todas las 105 empresas federales no financieras. El desafío ahora es mayor, hasta porque los controles en esas estatales, cuando se lidia con los presupuestos, son más complacientes. Y el acceso a las cifras, más difícil. El TCU, sólo en Pasadena, detectó desvíos de 1,5 billones de reales.

Las aguas turbulentas

Después de años de euforia, que llevó una lluvia de encargos e inversiones del sector de petróleo y gas, parte de la industria naval brasileña se enfrenta ahora a aguas turbulentas. En Río de Janeiro, el astillero Eisa, del grupo Synergy, en crisis financiera, paralizó sus actividades, y OSX está en recuperación judicial.

En Rio Grande do Sul, el polo naval de Jacuí, en Charqueadas, vive otro drama. Su principal empresa, Iesa Óleo y Gas, pasa por dificultades de caja, que ahora deberán ser resueltas con la adquisición del astillero por Andrade Gutierrez. Esta situación localizada contrasta con los números y las expectativas del sector naval, que permanecen gigantescos. Datos del Sindicato Nacional de la Industria de la Construcción y Reparación Naval y Offshore (Sinaval) muestran que hay 390 encargos en la cartera de los astilleros nacionales. Ellas están evaluadas en más de 110 billones de reales, considerando que la mayor parte - cerca de 54 billones de reales- se refiere a la producción de 29 sondas para  Sete Brasil, que va a arrendar 28 de ellas a Petrobras, y las plataformas para la estatal, evaluadas en 53,4 billones de reales. No están siendo contados los valores de navíos y embarcaciones diversas.

Aunque las perspectivas sean positivas, los embrollos gaucho y fluminense encendieron una señal de alerta sobre la gestión de empresas conectadas al sector naval y la capacidad de cumplimiento de plazos. La presidente de Petrobras, Gracia Foster, ha dicho que el cronograma de entrada en operación de las unidades de producción de la empresa es la prioridad. Tanto que la estatal llegó a encomendar obras de cascos de plataformas fuera de Brasil, para evitar atrasos. A mediados de julio, Gracia Foster anduvo con el gobernador Tarso Yerno (PT), en Rio Grande do Sul, en búsqueda de soluciones para Charqueadas. Se explica el interés: Iesa Óleo y Gas tiene un contrato para fabricar 24 módulos para Floating Production Storage and Offloading (FPSO), especie de navío-plataforma, para la estatal. Es un negocio de 800 millones de dólares y los primeros módulos están atrasados. Eisa tiene contratos de 1,6 billones de dólares, entre ellos siete cargueros para la Log-In Logística Intermodal. Tres fueron entregadas, uno debería quedar pronto hasta el fin del año y los demás están atrasados. La previsión era que Eisa retomara las actividades en el fin de julio. En el mercado, se comenta que el astillero será vendido.

"El sistema productivo de la construcción naval brasileña está muy bien estructurado y tiene una demanda firme de encargos", dice el presidente del Sinaval, Ariovaldo Rocha. Para él, los problemas puntuales están siendo evaluados y tienden a ser resueltos con soluciones de mercado, de forma de preservar los contratos y los empleos creados en diversos Estados. Según  Sinaval, el sector emplea más de 78 mil personas, de las cuales 30 mil en Río de Janeiro. Se estima que otros 20 mil puestos de trabajo directos serán generados con los nuevos astilleros que están surgiendo. Petrobras es la mayor fuerza del sector naval. Datos de la empresa revelan que de 2012 a 2020 son 100 billones de dólares contratados para barcos de apoyo, sondas, navíos y plataformas. Sólo su brazo logístico, Transpetro, tiene el Programa de Modernización y Expansión de la Flota (Promef), con encargos de 49 petroleros y 20 convoys hidroviários. Suma 11,2 billones de dólares y tiene entregas previstas hasta 2020. Ya Promef Hidrovias prevé 432 millones de reales para la construcción de 20 barcos y 80 barcazas. Ellos formarán 20 convoys para transporte de etanol.

Hay aún otras demandas multimillonarias de la estatal. Las estimaciones apuntan necesidad de más de 70 plataformas hasta 2030, teniendo en cuenta el desarrollo del pre-sal y de la producción de los volúmenes excedentes de la cesión onerosa, empresa que Petrobras recibió en junio del gobierno. Sólo ahí son cerca de 10 billones de barriles de crudo a ser quitados del mar. Según la estatal, existen 19 plataformas contratadas y 14 en proceso de contratación. Tres entraron en operación este año. Datos de Sinaval muestran que fueron entradas seis plataformas en 2013, construidas total o parcialmente en el país. En el momento, hay 14 de ellas siendo fabricadas en los astilleros brasileños, de las cuáles dos tuvieron sus cascos armados en Asia.


Offnews.info (Argentina)

 



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