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15/08/2013 | Análisis: Los altos costos de la electricidad en la apertura del sector energético mexicano

De Nuestra Redacción

Los costos altos de la energía en México reclaman una reforma energética para mejorar la competitividad del país y de las empresas que exportan sus productos a Estados Unidos. Esto, porque en el caso específico de la electricidad, el uso de combustibles costosos hacen que las tarifas eléctricas sean más altas que los asiáticos e incluso los estadounidenses. Entre 2003 y 2013, el precio por kilowatt-hora pasó de 6 centavos de dólar a 12, lo cual reduce el atractivo de los productos mexicanos que se exportan a Estados Unidos. Adicionalmente, los subsidios al sector residencial crecieron 8 por ciento en la misma década.

 

El plan del gobierno de México de reformar el sector energético llamó la atención para el petróleo, pero también tiene el objetivo de revitalizar otra importante área con potencial para atraer enormes inversiones: la del sector eléctrico. En México, donde el gobierno controla las compañías de servicios públicos, los precios de la electricidad son en promedio un 25% mayor que en Estados Unidos y hasta un 60% superior en ciertas épocas del año, concuerdan gobierno y analistas. Esos altos costos no sólo sobrecargan a los consumidores y al gobierno, que los subsidia, sino que anulan muchos de los beneficios que las empresas extranjeras tienen en términos de bajos costos de mano de obra y las ventajas de que estén próximas a Estados Unidos.

En México el precio de la electricidad y la calidad del servicio todavía no responden a las necesidades de competitividad prevalecientes, debido a cuatro factores, entre ellos la insuficiente competencia en un sector que es estratégico para la eficiencia del sector productivo nacional. Lo anterior es, según informes de la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (Concamin), la cual también reveló las otras tres causas que contribuyen a esa problemática, a saber: variaciones en el voltaje e interrupciones en el servicio que afectan equipos y la continuidad de los procesos de fabricación; asimismo, el que las tarifas eléctricas para el sector industrial superan en más de 25 por ciento las vigentes en Estados Unidos y su encarecimiento entre 1999 y 2006 ha sido cuatro veces mayor al reportado en nuestro principal socio comercial; y la persistencia de tarifas en horarios punta más caras que (las) aplicadas en el horario base.

Un documento titulado "Pulso Industrial" de la citada Confederación establece que, de acuerdo con cifras de la Comisión de Energía de la Concamin, en marzo el costo de la electricidad que pagaron las empresas mexicanas de gran tamaño fue 47 por ciento mayor a las tarifas que cubren sus contrapartes estadunidenses. "Esta situación también se presenta entre las empresas de tamaño mediano que pagan tarifas en México 97 por ciento superiores a las aplicables en Estados Unidos", indicó la Concamin.

Las empresas hace años que reclaman sobre los costos altos de la energía eléctrica”, dijo Duncan Wood, especialista en energía que dirige el centro de estudios Wilson Center. Reformar el sector, añadió, “tendrá dos resultados: primero, hacer a México más competitivo, y, segundo, mejorar los patrones de vida”. El lunes, el presidente Enrique Peña Nieto presentó una propuesta para acabar con un monopolio de 75 años de la producción de petróleo y gas natural en México, abriendo la posibilidad de participación a empresas privadas en algunas de las mayores reservas del mundo aún inexploradas. La oposición conservadora acordó juntarse al gobierno para realizar el cambio necesario en la Constitución pero las protestas de la izquierda nacionalista aún son una amenaza para la propuesta.

 

 

 

 

En su proyecto de reforma energética, Acción Nacional propone además que el Ejecutivo Federal establezca un programa para quitar el subsidio generalizado a la luz y aplique subsidios focalizados para la población que consume ese servicio.

De acuerdo con el proyecto, que será presentado esta tarde por el CEN albiazul a sus 38 senadores, el PAN afirma que es indispensable la desintegración horizontal de los procesos de generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica.

En la que el Estado se deberá convertir en el operador del sistema eléctrico nacional que, a través del Ejecutivo Federal, dictará las políticas en materia energética. Se reservará exclusivamente para el Estado las materias relativas a la operación del sistema y la distribución de la energía eléctrica que se llevará a cabo por la CFE o por sus distribuidoras regionales”, señala.

A decir de Acción Nacional, la principal motivación para reformar un sector eléctrico debe ser la obtención de la eficiencia de largo plazo, pues el desarrollo de las comunicaciones y las tecnologías de la información han dado como resultado un mundo globalizado donde quien permanece aislado no puede aspirar a crecer económicamente y generar empleos de manera sustentable. México ha firmado numerosos tratados de libre comercio, lo que abre oportunidades para que la planta productiva establecida en el país pueda participar en nuevos mercados. Sin embargo, esos mismos tratados obligan a la competitividad de la industria.

"Por esta razón, es fundamental que la economía cuente con las mismas ventajas que ofrecen nuestros competidores y entre ellas se debe considerar la oportunidad que tiene la industria para escoger en condiciones de competencia su proveedor de electricidad”.
A decir del PAN, el consumo de energía eléctrica en México hará crisis para el año 2026, cuando alcanzará el pico de consumo bruto. Ante esa situación, es claro que se requiere una reestructura y reorganización de manera urgente en la CFE, para invertir recursos económicos necesarios “para que se vuelva una empresa competitiva, al tiempo que se permita la participación de nuevos competidores en el sector eléctrico, lo cual tiene su limitante constitucional en la actualidad”.

Ante ello, se propone llevar a cabo la separación de las actividades de generación, despacho, transmisión y distribución de energía eléctrica, a fin de lograr una plena competencia en generación (contratos bilaterales y mercado spot). Los usuarios calificados (umbral inicial, >15 MW o 5 GWh/año) podrían escoger suministrador libremente.

Menos visible en el anuncio fue la propuesta para reformar el sector eléctrico y abrir la estatal de energía a la competencia. Peña Nieto propuso enmendar el artículo 27 de la Constitución mexicana para remover la palabra “generación” de la cláusula que concede al Estado derechos exclusivos para controlar el sector eléctrico. Este cambio permitiría una enorme flexibilidad de los nuevos mecanismos par generación privada de electricidad más allá de los esquemas existentes de productor independiente de energía, autoabastecimiento, pequeño productor y cogeneración, aunque el presidente todavía no entrega detalles sobre su visión.

Ante los crecientes costos de electricidad, algunas empresas, como Nissan Motor, han dejado de recurrir a la electricidad generada por el estado y están consiguiendo su propio suministro. Nissan usa turbinas eólicas para producir casi la mitad de su energía; el principal productor de cemento de México, Cemex, ahora también genera gran parte de su propia electricidad, en parte con energía renovable. Pedro Joaquín Coldwell, secretario de Energía mexicano, indicó que temía que las empresas pudieran trasladar la producción mexicana hacia Estados Unidos o Canadá si México no podía ofrecerles mejores precios por la energía.

A pesar de las limitaciones, la generación en el sector privado abarca cerca del 30 por ciento del total, debido a que muchas compañías han buscado acuerdos de autoabastecimiento para bajar sus costos. "El problema principal es que no tenemos la capacidad actual para llegar a la demanda del futuro de 40 GW por hora extra al sistema en el 2026. Por lo tanto, la solución principal debe venir en la parte de generación", dijo Rafael Ch, un investigador en energía del Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC).

El investigador señaló que la demanda crece cerca del 4 por ciento por año, por lo que se requerirán 40 gigawatts adicionales de capacidad para el 2026. De acuerdo con datos de la CFE, la capacidad total de generación instalada en México se ubica en 52 GW. Actualmente, cerca de la mitad de la electricidad es generada por gas natural, pero la producción de gas ha bajado en los últimos años debido a una insuficiente infraestructura de gasoductos que limita la cantidad que se puede importar de Estados Unidos, que tiene los precios más bajos del mundo.

Bajo el plan de Peña Nieto, las compañías de energía privadas podrían licitar para tener acceso a la red eléctrica, obligando a la Comisión Federal de Electricidad a competir por primera vez contra terceros. Una entidad gubernamental independiente –no la propia comisión- seguiría distribuyendo y vendiendo la electricidad.  Pero la competencia por la red alentaría a la comisión a volverse más eficiente y reducir los precios, cree el gobierno.

Además, Peña Nieto planea abrir el sector de gas natural a la inversión privada. La iniciativa, que busca impulsar la producción interna de México, podría abaratar la electricidad porque el país quema gas natural para generar gran parte de ella.

El economista de BNP Nader Nazmi calcula que la combinación de una mayor inversión pública y privada a partir de la reforma al sector energético y al sistema tributario de México podría aumentar la proporción de inversión frente al PB en dos puntos porcentuales. Un mejor suministro de energía eléctrica también alentaría la inversión en fábricas y analistas como John Welch de CIBC estiman que la IED podría alcanzar los 50,000 millones de dólares anuales en 10 años.

"Incluso si sólo nos enfocamos en la parte de la inversión, es enorme", dijo el economista Benito Berber de Nomura sobre el panorama de la reforma.

Aún así, unas cuantas empresas extranjeras ya se han posicionado para sacar provecho si los cambios se materializan. Iberdrola SA, una de las mayores eléctricas de España, ha estado incrementando las inversiones en México desde el año pasado y se encamina a invertir 120 millones de dólares hasta 2014. La empresa indicó que era demasiado pronto para hacer comentarios sobre la propuesta legislativa de Peña Nieto.

Jeremy Martin, analista de energía del centro de estudios Institute of the Americas, dijo que el proyecto del gobierno mexicano podría llegar a alentar a empresas estadounidenses a exportar sus excesos de electricidad a México, algo que ahora está prohibido. Mucha gente tiene esperanza de que el potencial del proyecto para bajar los costos de la electricidad pudiera hacer que las empresas mexicanas sean más competitivas y sumar empleos. “El número de plazas laborales que se crearán, esas cosas serán las que el público entenderá”, dijo Martin. Estados Unidos tiene un gran interés compartido con México en la construcción de infraestructura energética transfronteriza. Cabe destacar que los dos países tienen menos de una docena de conexiones de transportes de energía eléctrica entre ellas. México también necesita el know-how tecnológico de Estados Unidos para explotar sus abundantes reservas de gas shale, por ejemplo, y construir las tuberías necesarias.

"Muchos de los beneficios dependen de si es una reforma completa. Medidas a medias no lograrán resultados", dijo Frances Hudson, estratega de Standard Life Investments. México necesitará mostrar avances sustanciales para ver una mejoría en su calificación crediticia al nivel de mercados emergentes más desarrollados, como Chile o Polonia.

Las agencias Moody's y Fitch tienen una calificación para México ligeramente debajo del codiciado grado A, mientras que Standard & Poor's (S&P) asignó una nota de un escalón más abajo, de BBB. S&P ha dicho que no considerará un aumento en la calificación soberana de México hasta ver aprobada la reforma energética, entre otros factores. "Necesitamos ver la aprobación, no sólo una propuesta sólida", dijo la analista de calificaciones crediticias de S&P, Lisa Schineller.

La modernización da paso al Smart Grid

La investigación de Zpryme indica que el mercado de tecnología smart grid de México crecerá de 1.23 billones de dólares en 2012 a 7.42 billones en 2020. Esto se traduce en una proyectada compound annual growth rate (CAGR) del 25%. Si bien a partir de una base pequeña, esto representa una atractiva oportunidad regional en un gran mercado que está a punto de tener una inversión agresiva para modernizar su red eléctrica.

 

 

Offnews.info (Argentina)

 


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