La promesa de Donald Trump para construir una "big, beautiful wall" a lo largo de la frontera sur de Estados Unidos haría más que apagar la migración desde México, corre el riesgo de asfixia de una creciente variedad de proyectos de energía entre los dos países que las empresas de combustibles fósiles y las compañías eléctricas tienen la esperanza de sacar provecho de eso.
La industria de petróleo y gas de México, una vez
cerrado se ha convertido en un nuevo mercado para Estados Unidos y Canadá en
los últimos años, inspirando a miles de millones de dólares en inversiones y un
flujo creciente de las exportaciones de gas natural hacia el sur de la
frontera. Los esfuerzos de México para modernizar su red eléctrica también
están atrayendo la inversión de empresas de Estados Unidos, así como propuestas
para líneas de transmisión de cruce de fronteras que podrían abrir la puerta
para el comercio en nuevas fuentes de energía eólica y solar entre los dos
países.
Pero los expertos temen que las promesas de Trump para
construir un muro fronterizo, restringir la inmigración y desentrañar el North
American Free Trade Agreement, echen a perder todo. Un escalofrío en el comercio
podría poner en peligro los esfuerzos de México para alejarse del petróleo y
hacia el gas natural como fuente de energía, impulsado por las importaciones de
bajo costo del gas shale estadounidense. "Esto
dañaría los lazos comerciales con Estados Unidos, podría dañar los productos
estadounidenses y podría dañar a México", dijo una fuente de la
industria energética mexicana.
México comenzó la reestructuración de su sistema de
energía y la apertura de su sector de combustibles a la inversión privada en
2013, año en que el Congreso aprobó un importante pacto de desarrollo de
petróleo y gas transfronterizo negociado por el State Department de Hillary
Clinton. Las industrias y los políticos de ambos lados del Río Grande
quieren ver las asociaciones a lo largo de la frontera prácticamente integradas
como ya están Estados Unidos y Canadá. Y es Estados Unidos el que recibe la
mayor parte de sus beneficios económicos del comercio de energía con México en
forma de gas estadounidense viajando al sur a través de las tuberías, dijo
Stephen Munro, analista de políticas con Bloomberg New Energy Finance.
"Si el
presidente Trump tuviera que actuar por sus amenazas de campaña para reducir el
NAFTA y medidas drásticas contra la migración de México a Estados Unidos, las
perspectivas de los proyectos previstos podría ser oscura a toda prisa", escribió Munro en un
correo electrónico.
Algunos en México temen una administración Trump que
podría utilizar las exportaciones de gas natural a México como un "arma política", dijo la fuente de
energía de México. Pero incluso si eso no ocurre, dijo la fuente, un
enfriamiento de las relaciones entre las dos naciones podría poner en peligro
la colaboración en todo el continente en los datos de energía y otros
esfuerzos. "Si la relación se vuelve
tóxica, es fácil ver cómo podrían ser perjudicados ese tipo de debate y la
cooperación a nivel técnico".
Trump dijo la semana pasada que buscaría "inmediatamente renegociar" el
TLC o retirare del pacto si Canadá y México no da luz verde a esas
conversaciones. El empresario también ha dicho que obligaría a México a pagar
por el muro de la frontera, a lo que el ex presidente de México, Vicente Fox
atacó con un lenguaje colorido al tiempo que acusa a Trump, anunciando que
Estados Unidos "una nueva era del
ugly American".
México es uno de los 18 países con los que Estados
Unidos tiene libre comercio de gas natural, y las exportaciones de gas natural
hacia el sur a través de las tuberías se han triplicado aproximadamente desde
el año 2005. El mes pasado, TransCanada y IEnova, una unidad mexicana de la
estadounidense Sempra Energy, ganó un contrato de 2.1 billones de dólares para
construir y operar un gasoducto submarino que unirá hasta cerca de Brownsville,
Texas, y enviará gas a México. Un puñado de tuberías más pequeñas también está
en funcionamiento.
Los proyectos de energía transfronterizos a veces
pueden inspirar grandes luchas políticas, tales como el drama de siete años que
culminó con el rechazo estadounidense de la propuesta del oleoducto Keystone XL
desde Canadá. Pero los procesos del gobierno federal para la aprobación de
gasoductos transfronterizos y líneas de transmisión eléctrica están en gran parte
"despolitizados", dijo
David Goldwyn, que ha trabajado en asuntos internacionales de energía en los
departamentos de energía y estado durante las administraciones Clinton y Obama.
Sin embargo, "es
ciertamente concebible que una administración Trump, que quiere abandonar el NAFTA,
podría tener una opinión diferente con respecto a si este comercio está en el
interés nacional". Estas ventas de gas batato estadounidense a México
son una gran parte del crecimiento de la relación, pero también hay síntomas de
frustración acumulada entre los dos países.
"Estados
Unidos y México han querido colaborar más estrechamente en materia de energía
durante décadas, y por lo general ha sido algo así como un problema de México
donde no [era] una gran cantidad de
oportunidades de inversión", dijo Sarah Ladislaw, que dirige los temas
de energía y el programa de seguridad nacional en el Center for Strategic and
International Studies. Eso fue debido principalmente a México custodiada
fuertemente sus recursos de petróleo y gas de propiedad estatal.
"A lo largo
de este última administración, y debido a que las cosas cambian en ambos lados
de la frontera, hay un dialogo totalmente nuevo que hace 10 años era impensable
a partir de una inversión transfronteriza entre Estados Unidos y México e
incluso en el dialogo de perspectivas políticas", dijo. Incluso
en un entorno político de confrontación, Ladislaw cree que muchos de los
cambios que ocurren en México y en su relación con Estados Unidos persistirán. "Va a ser difícil de poner todo de nuevo en
la caja", dijo. "No sabemos
lo que [Trump] realmente se preocupa.
Pero yo creo que la postura ampliamente antagonista hacia México es algo que
haría que la gente hiciera un poco de pausa".
La iniciativa de reforma energética de México ha puesto
en marcha varias piezas a la vez, como la apertura de acceso a las reservas de
petróleo y gas controladas por el estado del país para el sector privado
-incluyendo compañías estadounidenses- y la introducción de la competencia en
la generación de energía. Y la pila en que varios acuerdos
políticos con Estados Unidos que apoya la identificación de áreas potenciales
para proyectos de energía renovable en México por lo que su red eléctrica más
fiable y reforzando las empresas de energía pequeñas y mediana allí.
Y una de las visiones más ambiciosas del país es la
construcción más conexiones eléctricas con la red estadounidense, incluyendo un
plan de 15 años que los funcionarios mexicano hicieron público esta primavera
que exige más líneas de alta tensión a través de la frontera.
"Lo que es
realmente notable es que México está pensando en un gran proyecto de
construcción de corredor de interconexión a lo largo de la frontera de Estados
Unidos", Héctor Beltrán, director general del regulador de energía de
México, dijo a los miembros de la U.S. Federal Energy Regulatory Commission el
mes pasado. Esas nuevas conexiones pueden tener claros beneficios para México,
que está tratando de obtener acceso a la electricidad estadounidense
relativamente barata y más formas para satisfacer sus propios objetivos de
energía limpia. Pero Beltrán dijo también más proyectos en México puede estar
buscando para vender electricidad limpia a los estados fronterizos de Estados
Unidos que están tratando de satisfacer sus propios mandatos de energía verde.
"En este
momento, hay una tremenda armonía de intereses", dijo Goldwyn. Estados
Unidos tiene un interés económico en la exportación de gas, e incluso algo de
crudo ligero, debido a la demanda interna relativamente débil. Mientras tanto,
estados como Texas tienen un interés en el envío de su excedente de energía
eólica en otro lugar.
Algunos expertos son optimistas de que tales esfuerzos
podrían continuar incluso durante una presidencia de Trump, anotándose su
retorica contra el NAFTA y México para hacer punto en la campaña. "Hay candidatos de ambos lados del
pasillo, a partir de las múltiples elecciones en el pasado. Eso es lo que
necesitamos para volver a reabrir el NAFTA -y nadie lo ha hecho", dijo
Karen Harbert, presidente del programa de energía del U.S. Chamber of Commerce.
"Y nadie lo ha hecho, porque ha sido
un beneficio para los tres países, siempre y cuando una gran cantidad de
puestos de trabajo y estimulado una gran cantidad de inversión".
Las empresas de energía americanas han invertido con
éxito en áreas del mundo que se enfrentan a la agitación política y los cambios
de gobierno, dijo Harbert, que dirigió la oficina de asuntos internacionales
del Departamento de Energía durante la mayor parte del segundo mandato del
presidente George W. Bush. "Con
Keystone en el espejo retrovisor, nunca se puede decir que la política no entrarán
en la discusión. Sin embargo, si se permite que el proceso de nuestro lado de
la frontera para jugar, que debería funcionar", agregó. "Creo que sería difícil ver cualquier tipo de
acción oficial mexicana en represalia por cualquier declaración hecha en este
lado de la frontera que pudiera interferir con el proyecto
private-sector-to-private-sector. Los
intereses comerciales de las empresas, y, en última instancia, los intereses
energéticos de México, pesarían más que mi opinión".
En la cumbre del mes pasado entre los líderes de
Estados Unidos, Canadá y México, la Casa Blanca anunció discusiones para
profundizar la fiabilidad eléctrica entre Estados Unidos y México, Canadá y
Estados Unidos, algo que ya están en lockstep
on. Aún así, la idea de la construcción de cables a lo largo de la frontera
sur está dando baby steps.
Sempra construyó su proyecto eólico de 155 megawatts
Energía Sierra Juárez en Baja California, que vende su electricidad a través de
San Diego Gas & Electric. en la frontera de California. El único proyecto
de transmisión real esperando la solicitud del Departamento de Energía es el de
Hunt Power para enviar hasta 300 megawatts a través de la frontera de Arizona
en el noroeste de México.
"En mi
experiencia, los proyectos más desafiantes [transfronterizos] fueron proyectos de transmisión
eléctrica", dijo David Sandalow, que fue secretario asistente del
Departamento de Energía de la política y los asuntos internacionales durante el
primer mandato del presidente Barack Obama.
"Ellos
requerirán una cantidad razonable de cooperación institucional en cada lado y
requiere la coordinación entre instituciones mexicanas y estadounidenses, y no
se puede esperar para ver crecer en un entorno en el que la relación global era
extremadamente tóxica", agregó Sandalow, que ahora es fellow del
Center on Global Energy Policy del Columbia University.
Pero el impulso de proyectos similares puede tomar a
México luchando por mantener sus costos de energía para abajo. Cuando el primer
mercado de energía mayorista de México entró en funcionamiento en enero, los
precios llegaron a cerca de 60 dólares por megawatts-hora -dos veces el
promedio en Texas.
Lilian Alves, jefe de investigación para América
Latina Bloomberg New Energy Finance en San Pablo, Brasil, dijo que no había
visto ningunos "pasos concretos"
sin embargo, para llevar a cabo el gran proyecto de interconexión a lo largo de
la frontera que Beltrán describe a los reguladores del FERC. Sin embargo, la
charla se ha recuperado. "He estado
escuchando sobre esto mucho más desde que el mercado al por mayor comenzó en
México", dijo. "Es sólo
porque se dieron cuenta de la gran diferencia de precios entre [mercados] que
están muy cerca".
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