La versión final del plan de energías limpias lanzado por el gobierno de Obama entra en conflicto con el gas shale, el darling energético del siglo 21 americano. El carbón, la fuente más contaminante de electricidad, ya ha entrado en un largo crepúsculo. Alrededor de una quinta parte de todas las centrales eléctricas a carbón en Estados Unidos esperan ser cerradas entre 2012 y 2020 y algunos analistas creen que el sector paralizado está en un "declive estructural". En el caso de que el plan de energías limpias sobreviva al blitzkrieg anticipado y los desafíos gubernamentales estatales y legales, se acelerará la caída. La competencia para sustituir las centrales a carbón que están cerrando es feroz. Los billones de dólares en generación de ingresos están en juego. Y en este momento, el gas ligeramente regulado, barato fracked de los vastos campos de shale estadounidense están llenando ese vacío inexorablemente.
El gas shale
estadounidense es el perdedor inesperado del plan climático del presidente
Barack Obama, en momentos que la Casa Blanca abandona su entusiasmo anterior
por el gas natural como una alternativa más limpia al carbón. El año pasado,
Obama llamó al gas natural desde el fracking
como el "bridge fuel" para
suavizar la transición de contaminantes del carbón a la energía renovable y
libre de emisiones. Pero la industria shale quedó tambaleándose por un
repentino cambio en el anuncio.
En su plan landmark para reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero de las centrales eléctricas, la administración
Obama eliminó una proyección anterior que el gas natural contribuiría mucho más
a la electricidad, y en cambio aumentó el rol de las renovables. "Esto confundido y decepcionado",
dijo Marty Durbin, jefe de Natural Gas Alliance, un grupo de trade para los
productores de gas de América. "Parece
que la Casa Blanca está ignorando el mercado. Hoy el gas natural está preparado
para jugar un papel importante en la generación de energía".
El cambio también
causó la queja entre las empresas utility que han llevado a la transformación
de energía más grande de la era shale, el gasto de cientos de millones de
dólares para cambiar las plantas generadoras a carbón para unas a gas shale.
Además de ser más barato que el carbón, el gas shale liberado de las rocas por
la fracturación hidráulica, genera la mitad del dióxido de carbono que la quema
del carbón, lo que es menos perjudicial para el clima, dicen los científicos.
En abril, la
electricidad del gas natural superó brevemente a la electricidad del carbón por
primera vez desde principios de 1970, lo que representa 31% del total, mientras
que el carbón cayó un 30%, según la Energy Information Administration. Estados
Unidos superó a Rusia para convertirse en el mayor productor de gas natural del
mundo -y un proyecto de plan climático de Obama en junio pasado dijo que sus
objetivos dependían de un cambio hacia electricidad con más gas natural.
Pero antes del
lanzamiento del plan final del último lunes, un alto funcionario del gobierno
dijo: "En la regla final, esa prisa
por el gas es eliminado. De hecho, la participación del gas natural es
esencialmente plana en comparación con el business as usual".
En cambio, la Casa
Blanca espera que la energía eólica y las mejoras en la eficiencia de energía
puedan jugar un papel mucho más grande para llegar a su objetivo, que es
reducir las emisiones de carbono del sector energético en un 321% desde los niveles
de 2005 para 2030. Las energías renovables, incluyendo la energía
hidroeléctrica, eólica y solar, representó sólo el 13% de la electricidad de
Estados Unidos el año pasado. Pero con los costos de generación cayendo, Gina
McCarthy, jefa de la Environmental Protection Agency, el regulador detrás del
plan, dijo que el cambio hacia las energías renovables se ha acelerado en el
último año y "ocurre más rápido de
lo que nadie anticipó".
Los objetivos
climáticos son fundamentales para la meta del presidente de dejar un legado de
acción sobre el cambio climático y la linchpin
de los compromisos que Estados Unidos ha hecho antes de una reunión sobre el
clima mundial en París en diciembre próximo. Obama dijo: "Estoy convencido de que ningún desafío
plantea una mayor amenaza para nuestro futuro, a las generaciones futuras, de
un clima cambiante".
El American
Petroleum Institute, el mayor grupo de lobby de petróleo y gas dijo: "Las nuevas tecnologías impulsadas por
la libre empresa, sin regulaciones gubernamentales, han hecho de Estados Unidos
el líder mundial en las reducciones de los gases de efecto invernadero". Ha
sido durante mucho tiempo claro que el carbón sufriría más del plan Obama -y el
lunes Alpha Natural Resources, la segunda mayor empresa del carbón
estadounidense, se declaró en quiebra, la última víctima del gas barato y de
las regulaciones ambientales.
Los productores de
gas shale se mostraron complacidos con su lugar en los proyectos de propuestas
del año pasado, pero no cantaban porque sabía que la marea podría eventualmente
volverse contra ellos -algo ha ocurrido más rápido de lo que nadie había
previsto. "Parece un enfoque
innecesario decir que vamos a ayudar a las renovables con la paralización del
gas natural", dijo Durbin. "Ellos
están perpetuando la falsa opción que ustedes puede tener ya sea el gas natural
o las renovables. Pero no es sólo cierto".
El shift away de la Casa Blanca respecto
del gas natural fue ovacionado por los grupos verdes que han estado inquietos
por el entusiasmo del boom del shale, que ha generado una serie de problemas
ambientales a nivel local y global. Michael Brune, director ejecutivo de Sierra
Club, dijo "Creemos que es genial.
Nos hace más optimistas". Señaló que si bien el gas natural genera
menos dióxido de carbono que el carbón, un gas de efecto invernadero más
potente -el metano- puede escapar a la atmósfera procedente de la producción de
gas shale, que está dirigido por Texas y Pensilvania. "Cuando se agrega la fuga del metano, usted tiene una brecha muy
estrecha entre el carbón y el gas", dijo.
McCarthy de la EPA
dijo que el cambio en la política fue diseñado para fomentar una mayor
inversión en energías renovables con mayor rapidez, algo que el gobierno de
Obama está animando con nuevos incentivos de financiamiento federal. Y agregó:
"Puede ser que haya dado lugar a la
inversión menos inmediata en el nuevo gas natural pero desde luego no ha hecho
nada para eliminar o reducir la importancia del gas natural en el sistema de
energía en el año 2030".
Nicholas Akins,
presidente ejecutivo del American Electric Power, un importante generador
estadounidense, dijo que la Casa Blanca no tiene el lujo de ser capaz de
deshacerse del gas natural, que seguiría siendo fundamental para las
necesidades de energía de Estados Unidos. "El gas natural será el combustible de elección", dijo. La
única forma de alimentar los grandes procesos industriales, una generación de
24 horas cerca de los consumidores.
Los estado del cambio climático
La administración
Obama se ha comprometido a anular los estados que se niegan a aceptar sus
nuevos objetivos climáticos para ordenar cómo se deben lograr las reducciones
de emisiones, una incitación más a los gobiernos estatales que dicen que sus
derechos están siendo pisoteados. El presidente Obama dio a conocer una
iniciativa audaz para establecer objetivos específicos de cada estado para los
recortes en las emisiones de gases de efecto invernadero del sector de energía,
pero eso está provocando una feroz oposición y una serie de desafío legales en
los estados y la industria.
Entre los más de
una docena de estados que se oponen al plan, seis gobernadores republicanos y
uno demócrata han dicho que se opondrán negarse a cumplir con el plan,
incluyendo a Scott Walker de Wisconsin y Bobby Jindal de Louisiana, dos de los
candidatos del Partido Republicano a la presidencia.
Environmental
Protection Agency dio a conocer esta semana su propio plan de cumplimiento
federal, que está listo para imponer a los estados que se niegan a idear sus
propias versiones. Scott Pruitt, fiscal general de Oklahoma, ha indicado que no
lo cumplirá. "Esto para mi es
coerción....EPA no tiene autoridad para adoptar una implementación de un plan
federal one-size-fits-all uniforme y ponerlo en el estante". "Eso
es incompatible con el marco legal y también incompatible con la
Constitución".
Un argumento
central de los opositores a la administración Obama es que se está infringiendo
el derecho de los estados de ordenar las reformas en sus sectores de energía.
Pruitt fue uno de los 15 fiscales generales que presentó una demanda sin éxito
contra el proyecto del plan del presidente y dijo que Oklahoma estaría
involucrada en más retos, empezando por un intento de asegurar una orden de
suspensión o una medida cautelar, para detener la entrada en vigor del plan.
Obama dijo que los
críticos cuentan historias de miedo sobre los costos e intentan dañar su plan,
pero van a demostrar que están equivocados, como lo han hecho en peleas pasadas
sobre los exitosos esfuerzos para regular el smog y la lluvia ácida. "Podemos llevar esto a cabo, siempre y cuando
no seamos perezosos al respecto; siempre y cuando no nos tomemos el camino de
menor resistencia", dijo el presidente.
En previsión de las
múltiples demandas, la EPA ha publicado cientos de páginas de documentos sobre
el plan climático que están llenos de bulwarks
legales. Janet McCabe, en calidad de
administradora adjunta de la oficina del aire y radiación de la EPA, dijo a los
periodistas que "tenemos la
obligación de poner un plan federal en su lugar en caso de que un estado decida
no hacer eso" bajo la 1970 Clean Air Act, la ley que el regulador está
utilizando para controlar las emisiones de carbono. Hace casi 45 años, un
Congreso aprobó casi unánimemente la Clean Air Act, que tenía el objetivo muy
ambicioso de eliminar esencialmente toda la contaminación del aire que
representaba una amenaza para el público. Pero por muy elevado que eran sus
objetivos, la ley contenía un terrible defecto: las instalaciones industriales
existentes -en particular, las centrales eléctricas- estaban en gran parte
exentos de la regulación federal directa. Para algunos de los contaminantes más
ubicuos, como las que forman hollín y smog, las instalaciones de nueva construcción
solamente se enfrentarían límites en sus emisiones.
"No podríamos poner un plan federal en su
lugar hasta que un estado no haya implementado en un plan, o se han convertido
en un plan que no es autorizable, así que estamos bastante lejos de ese evento".
EPA dijo que los
estados pueden usar varias herramientas para cumplir con los objetivos de
emisiones, incluyendo el cierre de las centrales a carbón, la inversión en
energía eólica y solar y la reducción de la demanda de electricidad mediante la
mejora de la eficiencia energética. En una provocación añadida, el plan federal
de EPA se ve como recalcitrante para los estados porque se basa principalmente
en un programa de "cap-and-trade"
para que los permisos de emisiones de las compañías eléctricas cubran la
contaminación, un mecanismo muy impopular entre los republicanos.
Mitch McConnell, el
líder republicano en el Senado del estado de Kentucky, productor de carbón, ha
instado a los Estados a negarse a elaborar planes de cumplimiento. Los otros
gobernadores republicanos están o pueden desafiar a la Casa Blanco son Texas,
Indiana y Mississippi. El gobernador demócrata de West Virginia, otro estado
carbonífero, dijo que no había decidido si va a presentar un plan. Patrick
Morrisey, fiscal general de West Virginia, dijo que "Esta regla final adopta un régimen sin precedentes radical,
transformando a EPA de una regulador del medio ambiente en una autoridad
central en la planificación para la generación de electricidad”. Dijo que "fue elaborado por burócratas
radicales y en base a una oscura disposición rara vez utilizada por el Clear
Air Act. Tenemos la intención de impugnarla en los tribunales con vigor".
Pruitt dijo que iba
a dirigirse a otras dos debilidades legales en el plan de Obama: “se trata de controlar un contaminante ya
regulado en una parte separada de la ley de aire limpio y trata de influir en
lo que sucede más allá de los sitios de las centrales eléctricas o outside the
fence". Murray Energy, una empresa de carbón, ya ha presentado cinco
demandas separadas contra el plan de la Casa Blanca esta semana. Pero Gina
McCarthy de la EPA dijo: "En realidad, no es tan fácil de deshacer. Cuenta
con una base jurídica sólida, un registro fuerte y se mantendrá en su
lugar".
Jeremy Richardson,
analista de energía para el Union of
Concerned Scientists, dijo que muchos de los estados que luchan contra el
presidente tenían, irónicamente, ya avanzada una reducción de emisiones de
carbono sin ninguna petición de la Casa Blanca. "Las acciones que los estados ya han tomado van a ayudarles en el
cumplimiento", dijo.
Obama dijo: "Esta es una de esas cuestiones raras
-debido a su magnitud, debido a su alcance -que si no conseguimos hacerlo bien
no va a ser capaz de revertirlo, u puede que no sea capaz de adaptarse lo
suficiente. No hay tal cosa como ser demasiado tarde cuando se trata de cambio
climático".
Los que promueven
la narrativa "guerra contra el
carbón" quieren hacer creer que el plan del presidente representa
algún tipo de venganza personal, un intento, como dijo el senador McConnell de
"aplastar formas de energía" que el presidente y sus aliados no les
gustan. "En realidad, la regla es el
último capítulo de un esfuerzo de décadas de duración para limpiar las
centrales eléctricas más sucias, más antiguas y por fin cumplir con la promesa
que el Congreso hizo al pueblo estadounidense en 1970: que el aire que todos
respiran estará a salvo. It’s a promise worth keeping" , subrayó The New York Times.
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