El Reino Unido se encuentra en medio de una revolución energética. Desde finales de 1990 el gobierno se ha comprometido a utilizar energía más limpia. Miles de millones de libras se han invertido en fuentes de energía renovable que generan electricidad a partir de la eólica, las olas y las plantas de residuos.
Al mismo tiempo, el Reino Unido ha conseguido reducir
su uso de energía en casi un quinto ya que los hogares y las empresas han reemplazado
los viejos e ineficientes electrodomésticos y la maquinaria con productos que
utilizan mucho menos energía para funcionar. La demanda de energía también ha
disminuido también por la caída de las industrias intensivas en energía del
Reino Unido, como la fabricación y el acero.
Pero los datos del gobierno muestran que la
dependencia del Reino Unido sobre las importaciones de energía está en su punto
más alto desde la crisis energética de la década de 1970, lo que plantea serias
dudas sobre cómo el Reino Unido obtiene su energía y lo que implica una
creciente dependencia energética exterior de las cuentas y de la seguridad. En un
sistema energético más verde, ¿por qué el Reino Unido es más dependiente de las
fuentes extranjeras de energía de lo que ha sido en más de 30 años?
Las importaciones representaron casi el 40% de los
suministros de energía del Reino Unido el año pasado. Las mayores importaciones
de energía del país son el petróleo crudo, el gas natural y los derivados del
petróleo, como la gasolina y el diesel. La última vez que el Reino
Unido exportó más electricidad de la que la importada fue en el invierno de
2009/10 -desde entonces ha sido siempre un importador neto de energía a través
de los gigantes cables submarinos de Francia y Holanda.
Quedó muy lejos, hace tres décadas, cuando las
reservas del Mar del Norte de Gran Bretaña se hizo un jugador importante de
energía. El descubrimiento de petróleo y gas en el Mar del Norte a finales de
1960 provocó una bonanza de combustibles fósiles para el Reino Unido, que rugió
a través de los años 70 de boom en los mercados de petróleo y continuó llevando
miles de millones en ingresos en las décadas posteriores.
Pero con el Mar del Norte secándose, la dependencia
del Reino Unido de las importaciones está en alza, según la Office for National
Statistics. "El Reino Unido está
consumiendo menos energía que en 1998 y más de la energía que se consume
proviene de fuentes renovables. Sin embargo, al mismo tiempo, la disminución de
la producción de petróleo y gas del Mar del Norte ha significado que el Reino
Unido se ha convertido cada vez más dependiente de las importaciones de energía",
dijo ONS.
Noruega normalmente ha jugado un papel clave como un
socio en la importación de petróleo, pero en los últimos años la proporción de
las importaciones de crudo ha comenzado a inclinarse hacia las importaciones de
la Organización de Países Exportadores de Petróleo, manejado "de facto" por Arabia Saudita. En
2015, el 50% de las importaciones de crudo de Gran Bretaña procedía de Noruega
y el 35% provino de la OPEP, con menos del 10% del crudo importado de Rusia,
que es el mayor productor de petróleo fuera de la OPEP.
El Reino Unido podría estar aumentando el uso de las
energías renovable, pero lejos de asegurar la energía hecha en el país, la
estrategia coincide con la disminución de la independencia energética. La
apueste del Reino Unido en materia de energía renovable comenzó en serio en el
cambio de siglo con los problemas del cambio climático incorporándose en la
agenda política en el gobierno de Tony Blair.
En 2003, la energía renovable representaba menos del
2% del consumo total de energía del Reino Unido. Desde entonces el país ha
visto una explosión de turbinas eólicas y paneles solares que salpican el país
y las aguas costeras, pero la ONS dijo que todavía representan menos del 10% de
la energía total y el 25% de la electricidad.
El objetivo oficial del gobierno es cumplir con el 20%
de la demanda total de la energía en Reino Unido a partir de fuentes de energía
renovable para el año 2020, lo que se traduce en un objeto del 30% de la
generación de electricidad.
Aunque el aumento de las energías renovable ha sido
considerable, las ganancias no han sido suficientes para mantener el sistema de
electricidad del Reino Unido, haciéndolo preocupante cuando la demanda es alta;
el cierre de las centrales eléctricas más grandes, antiguas han superado con
creces la cantidad de proyectos renovables en construcción. Con tan poca
holgura en el sistema, la amenaza de un déficit de energía es cada vez mayor,
aumentando el riesgo de blackouts al
tiempo que la electricidad es más cara en los mercados mayoristas de energía.
La importación de energía puede ser más barata que lo
que se puede producir en casa. Pero
¿cuáles son las consecuencias para la seguridad? Las tensiones entre Ucrania y
Rusia sobre los pagos de gas se destacan como una advertencia para los países
europeos que dependen demasiado de una fuente de energía en particular. Rusia
cortó el suministro de gas a Ucrania en enero de 2006 cuando supo que estaba
utilizando el gas en lugar de enviarlo a través de su red de transporte de gas
a los clientes europeos de Rusia.
Una disputa similar estalló en enero de 2009 y de
nuevo en el verano de 2014. Aunque Gran Bretaña no recibe gas directamente de
Rusia, está estrechamente relacionada con los mercados europeos de gas a través
de dos tuberías submarinas a Holanda y Bélgica, que a su vez están
estrechamente ligada a Alemania, un gran importador de gas ruso.
Ofgem ha advertido que la creciente dependencia de las
importaciones del Reino Unido significa que el mercado de gas británico se ve
afectado cada vez más por los acontecimientos geopolíticos y las fluctuaciones
de la demanda mundial. Esto afecta tanto a la seguridad de suministro y el
costo del gas al por mayor. El gobierno sostiene que una amplia gama de
opciones de importación en todo el espectro de energía significa que el país
está protegido si una fuente no puede ser entregada. Por ejemplo, las fuentes
del Reino Unido de su petróleo y gas en su mayoría a través de tuberías de
Noruega y los shipping tankers desde
Medio Oriente, pero también importa gas europeo y petróleo argelino como parte
total del porfolio.
El Reino Unido no está sólo en esta estrategia -los 28
países de la UE importaron más energía de la que exportaron en 2014 con el
Reino Unido entrando como la 12 más dependiente de fuentes extranjeras de
energía. La ONS dijo que en 2014 la dependencia de las importaciones del Reino
Unido estaba por debajo de la media de la UE y fue el menos dependiente de las
fuentes extranjeras de energía fuera de los cinco principales de la UE por el
uso de energía: Alemania, Francia, Italia, España y el Reino Unido.
Infraestructura crítica en energía
nuclear
Wylfa, en la isla de Anglesey, una zona remota del
noroeste de Gales, es uno de los varios sitios designados para un ambicioso
proyecto para construir una serie de centrales nucleares en el Reino Unido a
cargo de la empresa Horizon, de propiedad japonesa. Esto podría costar hasta
100 billones de libras y, si todo marcha según lo prevista, sustituirá a las
envejecidas centrales eléctricas a carbón del Reino Unido. Pero a pesar de los
miles de millones de libras que pueden derramarse en la energía nuclear en el
país, es probable que sea solo la que quede. De las seis centrales que están
siendo planeadas, ninguna será propiedad de una empresa británica.
Para los grupos de energía nuclear de Francia, China,
Estados Unidos y Japón, los ambiciosos planes del Reino Unido representan una
oportunidad en un mercado global de otro modo difícil. Después del meltdown de la central Fukushima en
Japón en 2011, varios países, entre ellos Japón y Alemania, redujeron o
cancelaron sus planes de energía nuclear.
La falta de participación británica en un programa
nacional masivo ha provocado oposición. Los críticos dicen que el proyecto
representa un ejemplo más de la propensión del país a permitir que las empresas
y los gobiernos extranjeros obtengan beneficios de proyectos de infraestructura
más sensibles -y lucrativos- del Reino Unido.
Esa crítica parece ser compartida por algunos en el
gobierno británico. Cuando Theresa May, primer ministro, inesperadamente
retrasó la planta de 18 billones de libras prevista para Hinkley Point en el
suroeste d Inglaterra, los aliados dijeron que era debido a las preocupaciones
por la participación de dos compañías respaldadas por el estado chino junto a
la francesa EDF. Algunos funcionarios ven la planta como un asunto de seguridad
nacional, advirtiendo que el estado chino podría tener el poder para desactivar
una gran parte del suministro de electricidad de Gran Bretaña.
La decisión de May ha causado consternación en
Beijing, donde los funcionarios se habían tranquilizado por el apoyo constante
del gobierno anterior por el proyecto. Ella viajará en breve a China para
mantener las relaciones bilaterales estables, y se espera que tome una decisión
sobre el proyecto en el momento del viaje. No son sólo los reactores
nucleares del país que se están construyendo, financiadas o adquiridas por los
patrocinadores extranjeros. Los propietarios del aeropuerto Heathrow incluyen a
Ferrovial de España, así como fondos soberanos de China, Qatar y Singapur. Arriva,
uno de los mayores operadores de trenes y autobuses del país, es propiedad de
Deutsche Bahn. David Cameron, ex primer ministro, trató de atraer inversión en
la línea de ferrocarril de alta velocidad HS2 de backers chinos.
En Wylfa, las grúas de Hitachi que participan en los
trabajos preliminares son una señal sobre cómo de integral es la empresa
japonesa, que es dueña de Horizon, en todas las etapas del proceso. Toda la
estación se construirá en Hitachi City en Japón antes de ser enviada, pieza por
pieza, al norte de Gales. Horizon ha presentado su diseño a los reguladores
para su aprobación, y sólo va a tomar la decisión final para seguir adelante
después de tener los fondos en su lugar y hacer las aplicaciones de
planificación necesarias.
En Moorside, en el norte del condado de Cumbria, una
empresa llamada NuGen está desarrollando otro sitio en la calle de la central
eléctrica Sellafield. NuGen está en un joint
venture con la japonesa Toshiba y la utility francesa Engie, cuyo
accionista principal es el estado francés. Su reactor ha sido diseñado por
Westinghouse, la empresa industria estadounidenses, cuya mayoría pertenece a
Toshiba.
Si la señora May está preocupada que los chinos sean
capaces de apagar Hinkley Point, podría estar aún más preocupada por los planes
de EDF, China General Nuclear Power y China National Nuclear Corp en el este de
Inglaterra. Después que el consorcio desarrolla otra planta en Sizewell, en
Suffolk, los grupos chinos están esperando para diseñar y construir la planta
en Bradwell en Essex. Sin embargo, al Reino Unido no le
quedaba otra opción que la fuente para nuevas centrales eléctricas de otros
lugares, después de haber visto la propia base técnica anodina durante décadas
de aversión a la construcción de nuevos reactores.
Los políticos han tratado de hacer una virtud de esto,
dicen que muestran cómo abrir el Reino Unido a la inversión extranjera. John
Hutton, campeón de la energía nuclear durante su servicio en los gabinetes
laboristas en la pasada década y ahora presidente de Nuclear Industry
Association, dijo: "El gobierno
decidió no elegir la tecnología. Nuestra posición es que cualquier persona con
una tecnología viable puede enviarla para la concesión de licencias, y la
simple verdad era que EDF se encontraba en un lugar mejor que cualquier otra
para iniciar el renacimiento".
Otros argumentan que no había una manera diferente de
ir sobre la regeneración del sector de energía nuclear del país. Los ministros
podrían, por ejemplo, pedir que las empresas presenten ofertas para construir
centrales y luego negociado en el precio y el benéfico para la fuerza de
trabajo del Reino Unido, antes de construirlo con fondos públicos. Peter
Atherton, analista de Cornwall Energy, una empresa de consultoría, dice: "Podríamos tener un programa nuclear
impulsado por el gobierno para conseguirlo por el costo más barato. Pero lo que
hicimos en cambio, fue a decir que el que quiera construir nuclear puede hacer.
Es por eso que estamos viendo en free-for-all en este momento".
Otros son más críticos. Un ejecutivo de la industria
nuclea dijo: "El gobierno está feliz
por su infraestructura de energía sea de propiedad estatal, con tal que no sea
del Estado británico".
En el sitio de Horizon en el norte de Gales, el hecho
de que el proyecto está siendo diseñado y construido a más de 9.000 kilómetros
de distancia trae desafíos únicos. En uno de los bordes del sitio de un pequeño
astillero de 45 años está siendo dado de baja. Ese astillero se transformará en
un puerto de aguas profundas capaz de recibir la unidad del reactor 600
toneladas cuando llega de Japón.
Para mover el reactor de 600 toneladas desde el puerto
requerirá la construcción de la grúa más grande del mundo: un vehículo de 200
metros de altura que llevará sobre las vías férreas construidas especialmente a
través del sitio de 1.000 acres, un proceso que podría tardar varias semanas.
La escala de la obra creará hasta 10.000 puestos de
trabajo en su pico pero Horizon dice que sólo 2.500 de ellos son propensos a
ser de origen local. La compañía está en conversaciones para contratar a dos
tercios de un holiday village
previsto en las inmediaciones de trabajadores fuera del área. Gran
parte del trabajo se realizará en Japón mientras que Horizon espera recibir una
garantía del gobierno japonés para ayudar a financiar la misma.
Entre la comunidad local en Anglesey, existe cierta
preocupación por el sentido que el proyecto está siendo llevado por empresas
extranjeras. La isla tiene una superficie de unos 715 kilómetros cuadrados y es
el hogar de 70.000 residentes, muchos de los cuales han vivido allí durante
generaciones. Tiene una de las mayores concentraciones de hablantes de galés
del país, en más del 50%. ¿Van a traer gente de afuera? se pregunta Bethan
Roberts, que ha vivido en Anglesey toda su vida. "Podría cambiar el área -tal vez los trabajos no van a ser locales”.
"Vemos
esto como una amenaza para la lengua galesa", dijo Dylan Morgan, uno de los
organizadores de la campaña local contra la planta. "No es casualidad que la construcción de la primera planta de
Wylfa condujo a una reducción en el porcentaje de hablantes de galés",
añadió. Horizon es sensible a estas preocupaciones. Greg Evans, su
director del sitio, proviene de Estados Unidos, pero ha vivido en Anglesey
desde 2001 y es presidente de Amlwch Town, el club de fútbol local. Dijo:
"Una gran cantidad de jóvenes de
Anglesey tiene que salir para conseguir trabajo en este momento. Esta es una
oportunidad clave para permitir un buen número se quedara".
Para EDF, Hitachi y Toshiba, la disposición del Reino
Unido para seguir adelante con la construcción de plantas de energía nuclear
después que Fukushima presenta una oportunidad única para dar trabajo a sus
ingenieros. La otra razón principal para los desarrolladores internacionales
para construir en Gran Bretaña es que la Office for Nuclear Regulation del
Reino Unido, que debe aprobar todos los diseños de las plantas, es visto como
una de las más estrictas del mundo. Una de las principales motivaciones para
los socios chinos de EDF para invertir en el Reino Unido es el sello de calidad
que ganarían, ya que comercializarán su diseño Hualong One nivel internacional.
"Con el
gobierno y la opinión pública a favor de la energía nuclear, Gran Bretaña es un
mercado muy atractivo para la construcción de nuevas plantas nucleares",
dijo un portavoz de Hitachi. El principal obstáculo para Horizon y
NuGen es que deben vender sus visiones a los inversores globales. Los
desarrolladores dicen que van a construir sus plantas por menos de 18 mil
millones de libras, que es lo que costará la construcción de Hinkley Point,
pero no va a decir cuánto.
Para los inversores, los riesgos y las recompensas son
significativos. La construcción de una central nuclear significa gastar miles
de millones de libras, sin esperanza de un retorno hasta que esté operativa.
Pero si el esquema llega a ese punto, los rendimientos son generosas, a largo
plazo y respaldado por las garantías del gobierno. El Reino Unido se ha
comprometido a pagar a EDF £92.50 por cada unidad de electricidad que produce
en Hinkley Point, más del doble de precio al por mayor actual.
Para Toshiba y Hitachi, la construcción de los
reactores nucleares en el Reino Unido representa una oportunidad para impulsar
su reputación -y la imagen de la energía nuclear de manera más general en todo
el mundo. Las dos empresas ayudaron a construir los reactores de
Fukushima-Daiichi, la planta que sufrió múltiples colapsos posteriores al
terremoto y tsunami de marzo de 2011. Con sus nuevos diseños en Wylfa en
Anglesey y Moorside en Cumbria, esperan demostrar que la energía nuclear es la
mejor manera de proporcionar electricidad segura, limpia y fiable.
fecha |
Título |
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