El acuerdo climático alcanzado en París está provocando un aluvión de advertencias y críticas. Muchas de ellas están garantizadas y hay mucho trabajo por delante para asegurar que los países cumplan con sus promesas. Pero no debemos perder la oportunidad de celebrar un hito histórico. Los líderes del mundo finalmente se comprometieron con la energía limpia y renovable para que contribuya a garantizar un futuro más seguro, más sano y más próspero para todos nosotros.
Según el diario
británico The Guardian, el acuerdo es una señal que la era de los combustibles
fósiles está llegando a su fin, y la edad de las energías renovables está
amaneciendo. "En muchos aspectos, el
acuerdo de París es la madre de todas las señales del mercado. Para cumplir con
las promesas que los líderes mundiales hicieron, tendremos que dejar el carbón
y el petróleo en el suelo y avanzar hacia un confianza completa en la energía
limpia".
El pacto de París
ratifica una revolución energética renovable que continua extendiéndose en todo
el mundo. Cada año desde 2013, el mundo ha añadido capacidad de generación de
energía alimentada por fuentes renovables que del carbón, gas natural y
petróleo combinado. La inversión mundial en energía renovables alcanzó 310
billones de dólares el año pasado, según Bloomberg New Energy Finance. Y las
principales empresas están prometiendo ir 100% a las renovables, también.
Gran parte del
crecimiento a la energía renovable, limpia proviene de movimiento sub-nacionales,
en el que las ciudades, los estados y las regiones se han unido y lo llevan
adelante incluso si sus gobiernos nacionales están quedados. Mientras tanto,
las ciudades desde Londres a Los Ángeles, desde Yakarta a Rotterdam, son
enfoques innovadores pioneros para reducir sus propias huellas de carbón. El
movimiento es creciente: después de una reunión, Republicanos y Demócratas en
San Diego, la octava ciudad más grande de Estados Unidos, acordaron por
unanimidad una transición a un 100% de energía limpia.
El acuerdo del
clima de París trae esa visión, de un mundo donde todas las personas tengan
acceso al 100% de la energía limpia, cerca de la realidad. Mucho más tiene que
ir correctamente si las naciones cumplen con sus promesas en los próximos años.
Pero, finalmente, el viento está a nuestras espaldas. Las voces de las personas
que se reunieron en París -desde los alcaldes de las grandes ciudades
intentando hacer la vida urbana mejor, a los pueblos indígenas y los pequeños
países insulares luchan por su derecho a vivir en algunos de los lugares más
vírgenes de la Tierra -se hicieron eco de cientos de millones de voces, en todo
el mundo, demandando acción.
En respuesta a esas
demandas, los líderes mundiales finalmente han acceso de alejarse de un
desastre climático. Este es un momento de esperanza real. Es un reconocimiento,
por fin, que estamos todos juntos en esto. Y como reconocieron los negociadores
en París, algunos países necesitarán ayuda financiera para mover la energía
renovable. Pero la recompensa por invertir en ellos -a través del mecanismo
Green Climate Fund en Naciones Unidas- será tremendo.
Por otra parte, en
Estados Unidos, los nobles objetivos del acuerdo no se lograrán sin las grandes
corporaciones haciendo grandes cambios. Y si bien muchas empresas han acogido
con satisfacción en el acuerdo y voluntariamente comprometido a reducir las
emisiones, las reformas necesarias para evitar un fuerte aumento de la
temperatura global es casi seguro que requerirá nuevas regulaciones
gubernamentales sustanciales.
En Estados Unidos,
el objetivo es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de 26 a 28%
desde los niveles de 2005 para el año 2025. Para ello, el gobierno de Obama
está siendo forzado a contar principalmente con varias leyes que ya están
escritas, en lugar de perseguir una nueva regulación. Eso es porque el Congreso
controlado por los republicanos, ha prometido bloquear cualquier legislación
sobre el clima y para dejar sin efecto las leyes que ya existen. El senador
Mitch McConnell, de Kentucky, líder de la mayoría republicana, dijo que el
presidente Obama estaba "haciendo
promesas que no puede mantener", advirtiendo que el acuerdo de París,
"está sujeto a ser destrozado en 13
meses" si los republicanos ganan la Casa Blanca.
Incluso con las
reglas, el presidente cuenta con otros retos. Por ejemplo, el Clean Power Plan
de la Environmental Protection Agency es un componente importante de los
esfuerzos del presidente. El plan empuja a los generadores de electricidad
lejos de carbón y hacia el gas natural, y proporciona algunos incentivos para
la generación de energía renovable. Podría hacer una mella significativa en las
emisiones de carbono nacionales, pero tiene la oposición en varios estados; el
Senado ya ha votado por escapar de eso, y la U.S. Chamber of Commerce demandó
su bloqueo.
Otro de los pilares
del plan de la administración es la aplicación de las normas de eficiencia de
combustible cada vez más estrecha. Ya aprobada por el Congreso, estas normas
obligan a los fabricantes de automóviles para hacer que el galón de gasolina
consuma menos con el tiempo. Los fabricantes industriales también están
haciendo aplicaciones que progresivamente usan menos energía. Pero la caída de
los precios de la gasolina y la renovada popularidad de los menos eficientes
SUVs han embotado el aumento de la eficiencia del combustible.
El efecto de las
políticas -y el horse trading
político- en estas iniciativas fueron puestas de relieve la semana pasada
cuando los miembros del Congreso acordaron que se ponía fin a la prohibición de
exportar petróleo (lo que ayuda a la industria de los combustibles fósiles),
pero los créditos fiscales también extendidos para las industrias eólica y
solar. Ese movimiento es esperado como un gran impulso para las industrias de
las energías renovables.
Los esfuerzos
locales, como las leyes climáticas más duras en California, y el Regional
Greenhouse Gas Initiative de varios de los estados del noreste, son también
esenciales para reducir las emisiones globales. Estos programas están teniendo
efectos medibles. Pero estas iniciativas afectan sólo a unas pocas industrias,
a saber, los servicios públicos, los fabricantes de automóviles y, en menor
medida, las empresas industriales. Los grandes fabricantes de bienes de
consumo, por ejemplo, podrían enfrentar mayores costos de energía en los
próximos años, pero están en su mayor parte perdonando cualquier nueva
regulación del clima por ahora.
Ni siquiera es
claro que esos esfuerzos serán suficientes para cumplir con las metas de
reducción de carbono de la administración Obama. En un artículo reciente, el
investigador del clima George David Banks sostiene que las reducciones posibles
de emisiones a través de las propuestas actuales caerán muy por debajo de lo
que se necesita para alcanzar el objetivo de reducción de las emisiones: Para
los objetivos que busca alcanzar la administración, las nuevas regulaciones
nacionales pueden ser también necesarias. "Estados Unidos necesita para regular las nuevas fuentes y sectores de
la economía estadounidense, en particular el de fabricación, si los objetivos
del presidente se cumplen", escribió Banks.
Un enfoque que
podría ofrecer beneficios significativos, y se introduciría a una escala
nacional y en todas las industrias, es una, o un sistema de límites máximos y
comercio de carbono, o impuesto o sistema de cap-and-trade de carbono, que establecería un precio para las
emisiones de carbono. California tiene un programa de cap-and-trade, al igual que un número creciente de otros países.
Pero los esfuerzos nacionales no han ganado fuerza en el Congreso.
Para muchos grupos
de negocios, el gridlock político
previene nuevas leyes del clima buenas. La National Association of
Manufacturers expresó su "gran
preocupación" sobre lo que tendrán las políticas a ser puestas en
marcha por Estados Unidos para cumplir con el acuerdo de París. La U.S. Chamber
of Commerce, un defensor de los grandes negocios, desestimó los objetivos
establecidos en París. "Ninguno de
los compromisos asumidos, incluidos los de Estados Unidos, son vinculantes, y
muchos ni siquiera están completos", dijo el grupo en un comunicado.
"Por otra parte, el Congreso debe
apropiarse de los fondos que el gobierno de Obama ha prometido".
El gobierno ha
establecido objetivos ambiciosos para reducir las emisiones de efecto
invernadero en los próximos años, y bien puede hacer algunos progresos con las
leyes vigentes hoy en los libros. Pero mientras el Congreso y la Casa Blanca
están en desacuerdo sobre la política climática, las regulaciones que
sugerirían reformas a lo largo de los negocios estadounidenses están propensas
a seguir siendo una quimera.
Hablemos del
petróleo. Para cualquier persona eufórica por el acuerdo sobre el cambio
climático en París, los mercados de commodities tienen una revisión de la realidad
para usted. Los líderes mundiales pueden haberse comprometido a dejar de
depender de los combustibles fósiles pero los precios del petróleo, el carbón y
el gas natural se encuentran en el nivel más bajo en años. El crudo
probablemente disminuirá aún más con Estados Unidos poniendo fin a su
prohibición de 40 años para exportar petróleo.
Entonces es esto
una mala noticia para las personas que tienen la esperanza de cambiar a un
mundo de combustibles limpios? La respuesta es bastante complicada. La
International Energy Agency analizó en mayo el impacto en las emisiones de
gases de efecto invernadero si los precios mundiales del petróleo se mantienen
por debajo de los 50 dólares por barril para el resto de la década, cayendo
también los precios del carbón y del gas natural. Los resultados, mostrados
abajo, se mezclan: las emisiones totales de dióxido de carbono a partir del
carbón bajará por casi 6 giga toneladas desde 2014 a 2040, en gran parte debido
a los bajos precios que acelerarán el cambio a gas más limpio en la producción
de electricidad. Pero los combustibles fósiles de bajo costo también rebajarán
las ventas de autos eléctricos. Ellos aumentan los costos de los subsidios a la
energía renovable, fomentando el uso de petróleo para feedstocks químicos y, más críticamente, haciendo el pago menos
atractivo para las mejoras de eficiencia.
Para el año 2040,
las emisiones relacionadas con la energía en una era del petróleo barato sería
sólo un 0.3% más alto, un adicional de 3 giga toneladas -si los gobiernos se
adhieren a las promesas de los cortes de contaminación formalizados en París. Y
el progreso vendría con un costo más alto: las naciones se pierden 800 billones
en ahorros para evitar las mejoras en autos, camiones, aviones y otros equipos.
Las
ciudades japonesas apuestan por los productores locales de energía
Las ciudades
japonesas están entrando en el negocio de las energías renovables, la última
fase de una organización del sector eléctrico del país a raíz de la crisis
nuclear de Fukushima en 2011. Hasta el momento, cerca de 14 ciudades han
formado empresa para generar energía limpia a partir de recursos locales y lo
venden a las empresas de la zona y los hogares. Con la plena liberalización de
los mercados de la electricidad de la nación que comenzará el próximo año, el
gobierno aspira a tener 1.000 compañías operadas por ciudades que funcionarán
para 2021 en competencia directa con los monopolios de energía regionales.
La medida es parte
de la estrategia de Japón para la creación de la autosuficiencia energética, al
tiempo que ayuda a revitalizar las comunidades con inversión en
infraestructura. Kitakyushu, una ciudad de cerca de 1 millón de personas en la
prefectura en el sur de Fukuoka, invirtió ¥24 millones (unos 200.000 dólares)
para formar una empresa que en abril próximo iniciará la compra de electricidad
a partir de dos centrales de energía de desechos como combustible, propiedad de
la ciudad para abastecer a los edificios públicos. Anteriormente, vendió su
energía a Kyushu Electric Power Co., pero dice que puede ahorrar dinero
comprando directamente de sus propias plantas, lo que permite vender el
excedente a precios al menos un 5% más barato que los cobrados por el gran
utility player regional.
Para 2022, la
empresa de energía de Kitakyushu pretende comprar electricidad a partir de las
centrales de biomasa, térmica y eólica, algunas en parte propiedad de la
ciudad. "De esta manera, sabemos que
la energía que generamos a partir de fuentes renovables ayuda a apoyar a las
empresas y las comunidades locales", dijo Tetsuya Ishida, un
funcionario de la ciudad de Kitakyushu que promueve fuentes locales de energía.
Japón tiene pocos
combustibles y depende casi totalmente de las importaciones. Antes de la crisis
de Fukushima, Japón se convirtió en gran medida a sus propias plantas nucleares
para satisfacer aproximadamente 30% de sus necesidades energéticas. El gobierno
tenía la intención de arrancar que hasta cerca de la mitad de toda la energía generada
en el año 2030. Pero, en respuesta a Fukushima, el gobierno marginó sus
centrales nucleares. El público, aterrizado por la catástrofe, comenzó a
prestar mayor interés en las energías renovables. Aunque el gobierno japonés ha
respaldado un retorno de energía nuclear de sólo dos de sus 43 centrales que
están ahora operando -recortó la meta de energía nuclear para 2030 a poco más
del 20% de toda la energía generada.
La crisis de 2011
se inició cuando uno de los terremotos más poderosos jamás registrados
desencadenó un tsunami que inundó la planta Fukushima Daiichi. El cleanup, que se ha retrasado por las
repetidas fugas de radiación y otros temas, se espera que tome décadas.
Las fuentes
hidroeléctricas representan aproximadamente el 9% de la energía de Japón, y que
se espera que se mantengan sin cambios. Sin embargo, otros tipos de energías
renovables han desempeñado un papel mucho más pequeño, y ahí es donde el plan
basado en la comunidad comienza. El país se ha fijado la meta de aumento
gradual de las energías renovables de 22 a 24% en 2030, un alza del 11% en el
año fiscal que terminó en marzo de 2014.
El gobierno central
ha prometido dinero para ayudar a alcanzar ese objetivo, tomando como modelo stadtwerke de Alemania, en que las
utilities alemanas juegan un papel clave en una revolución energética que ha
devastado a los proveedores de energía tradicionales.
La decisión del
primer ministro Shinzo Abe del Liberal Democratic Party considera la inversión
en autosuficiencia energética local, como una manera de ayudar a revitalizar a
las comunidades que luchan con el declive de la población. El Ministerio de
Economía, tradicionalmente un respaldo para el interés nuclear, ha más que
duplicado su solicitud de subsidios a la energía renovable para el próximo año
fiscal, de ¥36 billones a ¥82 billones (cerca de 673 millones de dólares). El
Ministerio del Interior está buscando triplicar su presupuesto para ayudar a
las ciudades a llevar a cabo estudios de factibilidad el próximo año. Ya 31
municipios han expresado su interés.
Las ciudades tienen
buenas razones para tomar la oferta del gobierno, dijo Takiguchi Shinichiro del
Japan Research Institute. Una empresa de energía local en una ciudad de 200.000
habitantes podría recibir un impulso anual de ¥1.9 billones para la economía
local, incluyendo los efectos de la inversión en infraestructura y equipos para
aumentar la eficiencia energética, así como puestos de trabajo locales y la venta
de electricidad.
Alrededor del 8% de
los municipios japoneses están considerando entrar en el mercado de energía al
por menor, según una encuesta de este año por la Universidad de Nagoya. Por
ahora, muchos más municipios están tomando un paso intermedio. Tsuneo Takeuchi,
profesor de estudios medioambientales de la universidad, estima que
aproximadamente la mitad de las ciudades más grandes de Japón ya han cambiado de
la energía a pequeños productores renovables con el objetivo de dejar de
depender de las grandes utilities. Entre ellos se encuentra Shimokawa, un
pueblo de 3.500 habitantes en la prefectura en el norte de Hokkaido, que genera
el 60% del calor necesario para los edificios públicos por la quema de residuos
de madera, ahorrando ¥16 millones en costos anuales de electricidad y gas. Otra
es Tsushima, en el suroeste del país, que ahora vende energía a partir de las
fuentes renovables a un utility local, pero quiere formar su propio proveedor
de energía.
Aún así, muchos pueblos se mantienen cautelosos. Uno
es Hino, en el oeste de Tokio, que ha ahorrado
¥50 millones en tres años desde que las escuelas públicas comenzaron a
comprar energía de Ennet -una empresa de energía creada en el 2000 por TT,
Tokyo Gas, y Osaka Gas- en lugar que a Tokyo Electric Power Co. Pero Hino se
siente abrumado por la elección que se enfrenta ahora a un mercado
liberalizado, en el que tiene la opción de comprar y vender tanto energía y
innumerables pequeños productos de energía y usuarios. "Estamos hablando de dinero de los impuestos.
Los fondos que se pierden son fondos que no podemos asignar a los servicios",
dijo Hitoshi Okano, un funcionario de la ciudad a cargo de la gestión
administrativa. "Pero estamos
haciendo nuestra tarea. Hay mucho que estudia
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