La intención de Nayib Bukele de volverse a postular al cargo, ha generado un debate nacional e internacional. DW analizó cómo funciona la reelección en otros países de la región.
"Creo que la regla que más funciona es una
reelección inmediata, o no tener reelecciones, si se quiere garantizar una
estabilidad institucional fuerte y una mejor calidad de la democracia”, dijo a
DW Kenneth Bunker, analista de Politico Tech Global (PTG). Y es el que debate
sobre este mecanismo volvió a surgir con fuerza luego de que el actual
presidente de El Salvador, Nayib Bukele, anunciara hace algunos días que
volvería a postularse al cargo.
Hace poco más de un año, el 3 de septiembre de 2021, la
Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de El Salvador emitió un fallo,
ampliamente debatido, en el que abre la puerta a los presidentes de ese país a
poder acceder a la reelección consecutiva, permitiendo a Bukele optar por un
segundo mandato. Este fallo vino a revertir otra decisión del Supremo, en 2014,
que prohibía una reelección presidencial en los diez años posteriores a quien
se encontrara en el poder.
"En lo personal, creo que la historia política
salvadoreña tiene suficientes ejemplos de cómo la continuidad de un jefe de
Estado por más de un período en el poder supone serios riesgos para la
democracia y los derechos de las personas. La evidencia muestra cómo eso casi
siempre supone mayor concentración de poderes en la figura del presidente,
menos transparencia y rendición de cuentas y, además, la inclinación de
perpetuarse indefinidamente en el poder”, señala José Marinero, presidente de
la Fundación Democracia, Transparencia y Justicia (DTJ) de El Salvador.
Asimismo, reitera que la reelección consecutiva en su
país está "prohibida”, y que, "de conformidad con nuestra
Constitución vigente y a la jurisprudencia constitucional, Bukele no puede
reelegirse sino hasta 2034”.
Dos países con reelección indefinida
En Latinoamérica son cinco los países donde, en base a lo
que dice su Constitución, la reelección presidencial está prohibida: Colombia,
Guatemala, Honduras, México y Paraguay. Sin contar a El Salvador, las naciones
que permiten una reelección inmediata son Argentina, Brasil, República
Dominicana, Ecuador y Bolivia. Respecto a este último país, el expresidente Evo
Morales intentó en 2019 cambiar esa norma a través del Tribunal Constitucional,
luego que, en una consulta ciudadana, los bolivianos desecharan la posibilidad
de que el entonces mandatario se postulara por otro período.
Sobre el panorama boliviano en ese sentido, DW conversó
con el Doctor en Derecho Constitucional de la Universidad de Navarra, Carlos
Hakansson. Según el abogado, Bolivia mantiene un sistema de reelección inmediata,
que figura en el Artículo 168 de su Constitución, el cual indica que los
presidentes "pueden ser reelectas o reelectos por una sola vez de manera
continua”. Además, toma en consideración un informe de 2020 de la Procuraduría
General del Estado de Bolivia que rechaza categóricamente la posibilidad de una
reelección indefinida.
Por otro lado, aquellos países en América Latina que
permiten una reelección diferida, es decir, donde un presidente en ejercicio
puede volver a postularse solo luego de uno o más períodos después de su
administración, son Chile, Uruguay, Panamá, Perú y Costa Rica. Mientras que los
Estados que permiten una reelección indefinida son actualmente solo dos:
Venezuela y Nicaragua.
Los pro y los contra de la reelección
"Este mecanismo solo es bueno cuando la reelección
es de un solo período, porque le da la oportunidad al gobernante de desarrollar
mejor su propuesta de gestión pública. Pero cuando se convierte en indefinida
se corre el riesgo de contar con gestiones de gobierno que ya se encuentran
agotadas, y con gestiones no exitosas”, dice el politólogo Jesús Castillo
Molleda, Socio Director de @polianalitica, desde Venezuela, a DW.
Analizando el caso de su país, que cuenta con reelección
indefinida, el experto señala que "quienes logran ganar las elecciones, lo
hacen porque cuentan con mecanismos de estructuras políticas bien consolidadas
para la movilización del voto y usan recursos públicos. Son muy poco los casos
en Venezuela en los que realmente un gobernante es reelecto por haber realizado
una buena gestión de gobierno”.
El analista de PTG Kenneth Bunker se muestra más
partidario de una continuidad de ideas, que de una continuidad de personas.
"No hay muchos casos en los que esto termina bien”, dice. Y agrega que
otro problema de América Latina es la "informalidad con respecto a cómo
funciona la sucesión en el poder”. En ese sentido, afirma que "el problema
es que partidos políticos tienen mucho
poder, y no importa, necesariamente, si hay reelección o no, porque finalmente
son estos mismos los que están gobernando, como le ha pasado a Argentina con
los Kirchner".
***Mas:
https://www.dw.com/es/reelecci%C3%B3n-presidencial-en-am%C3%A9rica-latina-qu%C3%A9-pa%C3%ADses-la-permiten-y-cu%C3%A1les-riesgos-conlleva/a-63259669