Donald Trump y Ted Cruz se oponen a un impuesto sobre el carbono, poniéndose en consonancia con el Republican National Committee sobre el tema, pero hay un descuerdo con algunas empresas petroleras y economistas que consideran que un impuesto sobre las emisiones como una forma efectiva de combatir el cambio climático. Los dos principales candidatos mejor posicionados para la carrera presidencial por el partido Republicano detallaron esos y otros temas ambientales en una encuesta realizada por American Energy Alliance, un grupo de defensa de combustibles fósiles, mercado libre, que compartió sus resultados con el portal Bloomberg.
La atmósfera
circense de la campaña 2016 ha eclipsado hasta el momento del debate del fondo
sobre los temas ambientales, incluyendo el futuro del desarrollo del petróleo y
gas y cómo Estados Unidos debe hacer frente al cambio climático y a la energía.
Los cuestionarios empleados no fueron devueltos por John Kasich, el gobernador
republicano de Ohio, o los candidatos demócratas Hillary Clinton y Bernie
Sanders, senador por Vermont.
Las respuestas de
la encuesta proporcionan los detalles más profundos sobre donde Trump se
encuentra sobre los subsidios a la energía, los mandatos de biocombustibles y
la gestión de las tierras federales. A diferencia de Cruz, un senador de Texas
que ha emitido votos en regulación ambiental e introducido una legislación para
ampliar la extracción de petróleo y gas, Trump ha visto esto como un "wild card" en temas de
energía porque carece de una trayectoria que podría presagiar su enfoque si es
elegido.
Las respuestas
proporcionan "información útil sobre
cómo algunos candidatos se encargarán de las cuestiones energética más acuciantes
de ser elegido", dijo el presidente del American Energy Alliance,
Thomas Pyle. Aunque Cruz tiene más de una trayectoria en estos temas, las
respuestas de Trump "dan una idea de
la forma en que está pensando en estas cosas", dijo Pyle, cuyo grupo
ha recibido financiación de los multimillonarios industriales Charles y David
Koch.
Cruz no ha hecho
ningún secreto de su escepticismo sobre el cambio climático y previamente
señalado que se opone a los impuestos a las emisiones de dióxido de carbono
culpado por los científicos por el aumento de la temperatura global. La mayor
sorpresa, dijo Pyle, fue el rechazo de plano de Trump de un impuesto sobre el
carbono, una posición que va en contra de la opinión de BP, Royal Dutch Shell,
Statoil y otras empresas, que favorecen la política como una forma predecible
de abordar las emisiones de gases de efecto invernadero. "El impuesto sobre el carbono es una amenaza
legítima, porque hay empresas que, básicamente, lo han ido acumulando en sus
libros como un pasivo", dijo Pyle.
Tanto Trump como
Cruz apuntaron a la "extralimitación"
reguladora del gobierno del presidente Barack Obama en temas ambientales,
incluyendo el plan de energía limpia para reducir drásticamente las emisiones
de dióxido de carbono de las centrales eléctricas. Cada uno se compromete, si
es elegido, a revisar la conclusión de la administración que el dióxido de
carbono pone en peligro la salud y el bienestar público.
Los dos candidatos
también dijeron que se opusieron a la decisión del gobierno de utilizar el
costo social de carbono -una estimación de los costos potenciales de
crecimiento de los mares, las tormentas intensas y otros efectos del cambio
climático- para justificar las regulaciones que pueden imponer altos costos
iniciales sobre las empresas de energía y los fabricantes. Pero Cruz dio un
paso más al negar la ciencia del cambio climático, con la siguiente respuesta
en la encuesta: "la evidencia de la
temperatura observada no es compatible con las afirmaciones de que el dióxido
de carbono es peligroso".
Hubo grandes
diferencias en el enfoque de Cruz y Trump sobre el Renewable Fuel Standard, un
mandato de 11 años que requiere a las refinerías mezclar cantidades crecientes
de manera constante de etanol y la próxima generación de biocombustibles con la
gasolina. Cruz mantiene la posición de replantear mientras la campaña por los
campos de maíz de Iowa que el programa debe ser eliminado más de cinco años
después de ser derogado, en lugar de dejar las cuotas de biocombustibles a
discreción de la Environmental Protection Agency después de 2022 como ha sido
ordenado por la ley actual. "Estoy
en favor de poner fin a todos los subsidios y mandatos de energía",
dijo Cruz.
Trump dijo que el
Congreso no debe revocar los mandatos de biocombustibles. "Hasta esta nación pone la mira en la
independencia total de la energía, y hay que apoyar a todas las fuentes de
energía", dijo el multimillonario en una respuesta a la encuesta.
"Si realmente podemos lograr la
independencia energética, entonces no habría necesidad de subsidios o cualquier
forma de mandato o interferencia en el mercado".
Hay diferencias
sutiles en el enfoque de los dos candidatos en la gestión de las tierras
públicas, donde los reguladores federales supervisan el desarrollo del petróleo
y gas. El gobierno de Obama detuvo recientemente los nuevos arrendamientos de
tierras federales para carbón, y los activistas ambientales han presionado a
Clinton y Sanders para frustrar el nuevo desarrollo de petróleo y gas allí.
Algunos republicanos, por su parte, quieren ver a Estados Unidos recortar sus
tenencias de tierras.
Cruz dijo que el
gobierno federal debe desprenderse de la mayor parte de sus fondos actuales de
tierra, mientras que Trump sugirió que el primer paso no debe ser una venta
generalizada sino "el establecimiento
de una estructura de gestión compartida con los estados". Trump habla
de una "sobre regulación" como
un costo de los negocios importante con un efecto enorme en las empresas más
pequeñas. "Las grandes empresas
tienen los medios para mitigar esas cargas, pero las empresas más pequeñas que
no lo hacen", dijo.
Los candidatos
también menosprecian los subsidios a la energía, como los incentivos fiscales
para la energía solar y eólica, con Trump diciendo que distorsionan los
mercados y Cruz que todas las fuentes de energía deben competir en igualdad de
condiciones. No estaba claro a partir de las respuestas de la encuesta si su
escepticismo se extendería a las deducciones fiscales utilizadas por las
compañías de petróleo y gas, incluyendo una depreciación acelerada de algunos
costos de perforación. Cruz previamente ha expresado que desea romper las
deducciones de negocios ordinarios utilizados ampliamente por otros sectores.
Los obstáculos de la tecnología que
hace al carbón limpio
Una central
eléctrica en la pradera de Saskatchewan fue la gran esperanza para las
industrias que queman carbón. En el primer proyecto de gran escala de este
tipo, la central estaba equipada con una tecnología que promete arrancar el
carbono que se escapa de la utility y enterrarlo bajo tierra, transformando el
carbón en una fuente más limpia. Meses después de su apertura, la utility y el
gobierno provincial declararon el proyecto como un éxito sin calificación. Sin
embargo, el proyecto de 1.1 billones de dólares está ahora buscándose como un green dream.
Conocido como
Boundary Dam 3 de SaskPower, el proyecto ha estado plagado de múltiples
paradas, ha caído muy por debajo de sus objetivos de emisiones, y se enfrenta a
un problema sin resolver con su tecnología de base. Los costos también se han
disparado, lo que requiere decenas de millones de dólares en nuevos equipos y
reparaciones. "Al principio, su
economía era dudosa", dijo Cathy Sproule, un miembro de la legislatura
de Saskatchewan que publicó documentos internos confidenciales sobre el
proyecto. "Ahora es un desastre".
La utility que
ejecuta el proyecto, SaskPower, y los que abogan por la captura de carbono
argumenta que los contratiempos son problemas iniciales típicos asociados con
cualquier tecnología nueva y compleja. "Con el tiempo, a medida que mas empresas y países se involucran en las
tecnologías de captura y almacenamiento de carbono, el precio para todo va a
bajar", dijo Mike Marsh, jefe ejecutivo de SaskPower, al comité
legislativo en enero. "Eso lo hará
más fácil de utilizar".
La central
eléctrica Boundary Dam se sienta cerca de una gran cantidad de recursos, no
lejos de la frontera de Dakota del Norte. Cientos de años de reservas de carbón
están enterrados bajos el suelo cerca, prácticamente eliminando los costos de
transporte. Y la minería crea empleo en unas zonas con perspectivas de trabajo
limitadas. "Es un suministro
estable, de bajo costo", dijo Marsh. "Hay una enorme oportunidad en América del Norte para continuar
utilizando carbón".
Para la utility y
el gobierno provincial, el proceso conocido como captura y almacenamiento de
carbono parecía tentador cuando se hizo una revisión del sistema de energía
hace 11 años. La tecnología ofrece una manera de seguir con el carbón en una época
"carbon-conscious". Fue
especialmente atractiva en Canadá, donde el aumento de las emisiones
procedentes de las arenas bituminosas tienen más que compensar las reducciones
en otras partes, incluido el abandono de la generación eléctrica a carbón de Ontario.
A través de un
proceso comienza la captura. Tuberías que transportan los gases de la
combustión a una instalación de captura de carbono adyacente a la central. Ahí,
pasa a través de una columna de 52 metros de alto llena con una solución que
contiene químicos llamados aminas, que absorben el 90% del dióxido de carbono.
El resto se libera a la atmósfera desde las instalaciones. La solución rica en
carbono se envía a un calentador que retira el CO2; una vez limpia,
la solución se devuelve a las tuberías para repetir el proceso. El agua de
enfriado circula por tuberías hasta una cámara que ayuda a enfriar el dióxido
de carbono como parte del proceso de compresión. El dióxido de carbono se
convierte en un líquido super-crítico dentro de este compresor de 15
megavatios. Se capturan y comprimen aproximadamente 3.000 toneladas de CO2
al día.
Las variaciones de
la tecnología se han utilizado ya en la década de 1920. Y pequeños proyectos de
demostración se han trabajado en gran medida, incluyendo uno en Noruega, que
abrió en 2012. Boundary Dam, que recibió una subvención canadiense importante y
abrió en septiembre de 2014, fue la primera implementación en gran escala de la
tecnología para reducir las emisiones de quema de carbón. Saskatchewan tomo el
proceso propiedad de Shell, animado por su historia con la petroquímica.
Al principio, la
utility y la provincia dijeron que el proyecto estaba funcionando según lo
previsto, la captura del 90% del carbono de la planta. Era el equivalente,
dijeron, de tomar 250.000 vehículos de la carretera. Los ambientalistas y
políticos de todo el mundo llegaron a Boundary Dam. Pero la historia de éxito
se desintegró en noviembre pasado cuando Sproule, miembro del partido de
oposición New Democratic, dio a conocer los documentos confidenciales en la
legislatura provincial. No identificó a las personas que le proporcionaron los
documentos, aunque el gobierno confirmó su autenticidad.
Los documentos
mostraron que el sistema estaba funcionando en sólo el 45% de capacidad. Un
memo, escrito un mes después que el gobierno se jactó públicamente sobre el
proyecto, citó ocho áreas principales de problemas. Su arreglo podría tomar año
y medio, dijo, y el memo advirtió que no era inmediatamente evidente sobre cómo
resolver algunos problemas. Un gráfico que cubre el primer año de operación
mostró que el sistema a menudo no funcionaba en absoluto. Cuando se vuelve a
encender después de las paradas de ajustes y reparaciones, la cantidad de
carbono capturado a veces incluso se redujo.
Marsh caracteriza
muchos de los problemas como temas de diseño, tales como los inadecuados
sistemas de control de temperatura, en lugar de defectos fundamentales. Pero
Boundary Dam ha dejado al descubierto un problema con el proceso de Shell
cuando se utiliza el escape de carbón.
"En general, estamos satisfechos con el rendimiento
de la tecnología de captura", dijo Shell Canadá
en un comunicado, añadiendo que estaba trabajando con SaskPower "para optimizar las operaciones y la
captura de las lecciones que se pueden aplicar para mejorar en los proyectos
futuros". Sin embargo, los costos se acumulan. Una parada en la
primavera pasada para limpiar y reponer el producto químico costó 17 millones
de dólares canadienses. Marsh dijo que la empresa estaba todavía buscando la
forma de prevenir la contaminación.
Los repetidos shutdowns han causado que SaskPower se
pierda varias entregas de dióxido de carbono para Cenovus Energy, la empresa
petrolera canadiense que firmó un contrato por 10 años con la utility para
comprar la mayoría del gas. (Cenovus utiliza el dióxido de carbono para sacar
más petróleo de gran parte de los pozos agotados). SaskPower ha tenido que
pagar 7 millones de dólares canadienses en penalizaciones, compensando la mayor
parte de los 9 millones de dólares canadienses en pagos recibidos.
Además de eso, el
sistema de carbono es un voraz consumidor de electricidad generada por Boundary
Dam, que cuenta con 150 megawatts de capacidad. Marsh declaró que unos 30
megawatts de capacidad fueron consumidores por el sistema, y que era necesario
un período adicional de 15 a 16 megawatts para comprimir el dióxido de carbono.
Tim Boersma, director
en funciones de la seguridad energética y la iniciativa climática para el
Brookings Institution, dijo que la extensa pérdida de potencia es un factor
importante para mantener otras utilities siguiendo el ejemplo de SaskPower.
"Esa es exactamente la razón por la
que esto no va a volar", dijo Boersma. "La eficiencia de la central baja dramáticamente".
A medida que
continúa resolviendo los problemas de la central, SaskPower amortigua las
expectativas. La utility redujo su objetivo de reducción de emisiones para este
año a 800.000 toneladas métricas, desde un millón. La compañía dijo que está
trabajando con una empresa de ingeniería que diseñó el proyecto para resolver
los problemas y aumentar la eficiencia. Marsh dijo que había indicios que el
rendimiento estaba mejorando. El mes pasado, la utility dijo que el sistema
estaba funcionando al 67% de la capacidad.
Incluso algunos ambientalistas
esperan un cambio de tendencia. George Peridas, un científico del Natural
Resources Defense Council del programa de clima y aire limpio, dijo que su
grupo no apoyó el uso de carbón, pero aceptó que el carbón seguirá siendo parte
de la matriz energética. La captura de carbono, dijo, será "una parte esencial" para reducir
las emisiones. Basándose en las conversaciones con SaskPower, Peridas dijo que
confía en que Boundary Dam finalmente funcione.
Por otra parte, en
los últimos se supo que las empresas de energía sólo pueden seguir construyendo
nuevas centrales eléctricas a carbón y gas por un año más si el mundo evita
niveles peligrosos de calentamiento global, descubrieron los investigadores de
la Universidad de Oxford. El sorprendente hallazgo lanza una hipótesis
generalizada de que el cambio climático es un problema lejano que los gobiernos
de hoy en día pueden dejar con seguridad a sus sucesores.
El nuevo estudio
arroja dudas sobre las posibilidades de alcanzar los objetivos del acuerdo internacional
sobre cambio climático que cerca de 200 gobiernos acordaron en París el pasado
diciembre. El acuerdo de París tiene como objetivo detener el aumento de las
temperaturas globales de más de 2C desde los tiempos pre-industriales. Sin
embargo, el paper de Oxford dice que
para tener una probabilidad del 50% del cumplimento con el objetivo de 2C, no
puede haber nuevas centrales de generación eléctrica con combustibles fósiles
construidas "desde 2017 a más tardar",
a menos que estén equipadas con una tecnología costosa de captura de carbono.
Esto es porque esas
centrales tienen una larga vida útil y desempeñan un papel importante en el
impulso del calentamiento global. Las temperaturas ya han subido casi 1C desde
el año 1900 con las emisiones de dióxido de carbono producido por la quema de
combustibles fósiles con el carbón y el gas se ha disparado.
La generación de
electricidad y calefacción, representa aproximadamente una cuarta parte de los
gases de efecto invernadero de origen humano que dicen los científicos son los
principales responsables del cambio climático. El CO2 que estas plantas
producen permanece en la atmósfera durante siglos y las centrales eléctricas en
sí mismas pueden durar décadas.
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