Si hay una cosa Donald Trump tiene por seguro, es que Estados Unidos está recibiendo un trato injusto de China. Para las personas que pasan mucho tiempo estudiando la relación económica de Estados Unidos con China, la contabilidad de sus disfunciones de Trump contiene ambos, quejas legítimas precisas y elementos que tergiversan completamente cómo funcionan las cosas más grandes economías del mundo y las segundas.
"Nos están
matando", dijo Trump en muchos debates, mítines y apariciones en
televisión. Él ha amenazado con poner un impuesto del 45% a las importaciones
chinas "si no se comportan".
Si usted toma los comentarios de Trump at
face value (aceptando como de quien vienen), como presidente va a tratar de
renegociar un conjunto complejo de relaciones que ha llevado a cientos de
millones de chinos a la pobreza extrema, hizo que una amplia gama de productos
disponibles para los consumidores americanos a precios más asequibles y
contribuyó a la disminución de la manufactura estadounidense
Aquí está la
revisión de la realidad de los argumentos de Trump. (Esto es también una manera
de entender las relaciones económicas). "Tenemos un comercio muy injusto con China. Vamos a tener un déficit
comercial de 505 billones de dólares este año con China", dijo Trump.
El déficit
comercial de Estados Unidos con China fue de 338 millones de dólares el año pasado,
y no hay razón para pensar que sería una vuelta, por tanto, como lo sugirió
Trump en 2016 -pero hacen los 167 billones entre la co-dependencia de los
socios comerciales? (Trump parece confundir el número de China con el déficit
comercial estadounidense de 505 billones totales de Estados Unidos en 2014).
El punto central,
que Estados Unidos importa de China mucho más de lo que exporta, es correcto.
Para decirlo de formas un poco diferente, de 1999 a 2015 las importaciones
anuales de China aumentaron en 416 billones de dólares. En el mismo lapso, las
exportaciones estadounidenses a China se incrementaron en 145 billones de
dólares. Dicho esto, muchos economistas argumentan que una balanza comercial no
debe ser vista como una simple tarjeta de puntuación en el que el país con el
déficit comercial es el perdedor y el que tiene el excedente el ganador.
Así que la cuestión
no es si hay un déficit comercial persistente, amplio entre Estados Unidos y
China, sino por qué. Y eso lleva al otro brazo argumental de Trump, y uno de
los más fuertes. "Tengo muchos
amigos, los grandes fabricantes, que quieren entrar en China. Ellos no pueden.
China no va a dejarlos", dijo Trump. No es que las compañías
multinacionales americanas -la industria pesada, tecnología o finanzas- no
pueden hacer negocios en China. Por el contrario, sus ejecutivos se quejan de
las restricciones del gobierno chino considerándolas arbitrarias, imprevisibles
y muy favorables a las empresas nacionales -tanto es así que en la práctica se
cerraron ya sea fuera o no pueden hacer dinero en China.
Hacer negocios en
China por lo general requiere de una asociación co una empresa china, y que a
menudo significa compartir la propiedad intelectual crucial que puede permitir
al socio convertirse en un competidor en el camino. Las reglas de combate
pueden cambiar caprichosamente, especialmente para las empresas americanas y
europeas, haciendo grandes inversiones sin valor.
Los intereses
comerciales americanos tienen una larga lista de quejas: que el gobierno chino
utiliza su aplicación de normas antimonopolio para favorecer a las empresas
nacionales; que el gobierno subsidia las exportaciones a través de la
devolución de impuesto y otras prácticas; que los fabricantes pueden establecer
fábricas en China sólo como parte de las empresas conjuntas y se enfrentan a
aranceles altos para tratar de vender autos fabricados en Estados Unidos.
El gobierno
estadounidense ha tratado con China sobre estas cuestiones del "acceso al mercado" por años. Pero
la situación parece estar empeorando, por lo menos en la opinión de los
ejecutivos estadounidenses. La American Chamber of Commerce en China
inspecciona periódicamente a sus miembros acerca de las condiciones de
negocios, y este año el 57% de los ejecutivos encuestados mencionaron "la inconsistente interpretación normativa y
leyes poco claras" como uno de los problemas más importantes, tema que
en 2012 fue del 37%.
Otro tema es la
manipulación de la moneda. "Ellos
son los grandes manipuladores de monedas que se hayan visto alguna vez en este
planeta", dijo Trump. La denuncia de Trump sobre la devaluación de la
moneda china tiene una larga tradición bipartidista. It is also out of date. Es cierto que China interviene en los
mercados de divisas para influir en el precio de su renminbi frente al dólar. Y
es cierto que hace una década, tanto el gobierno estadounidense y economistas
independientes tienden a pensar que las intervenciones sirven para deprimir la
moneda, en un esfuerzo deliberado del gobierno chino para hacer que sus
exportaciones tengan un precio más competitivo.
Pero mucho ha
cambiado en la última década. El renminbi tuvo un aumento brusco desde
aproximadamente 2006 hasta 2015, y es un 23% más que hace una década. Y desde
el verano pasado, China ha dejado que la moneda caiga algunas veces, pero eso
parece ser un ejemplo no de manipulación, sino de dejar que el precio de la
moneda caiga más cerca de la tasa que refleje los fundamentos de China en la
desaceleración de la economía del país.
El Fondo Monetario
Internacional ha argumentado que el renminbi, también conocido como el yuan, ya
no está infravalorado. "Por lo menos
en 2006, 2007, o 2088, el yuan estaba subvalorado. Ahora es probable que no",
dijo Derek Scissors, un académico residente del American Enterprise Institute y
jefe de economistas del China Beige Book, un servicio de información.
De hecho, el
gobierno chino ha estado tratando de restringir la salida de capitales para
detener una mayor caída del renminbi. Parecería que el gobierno chino y Trump
están, por el momento, del mismo lado.
“¿Qué pasará si no se portan bien, vamos a poner un
impuesto de una cierta cantidad, y podría ser una cantidad grande, y vamos a
iniciar la construcción de las fábricas y las plantas. En lugar de en China,
las vamos a construir aquí", dijo Trump.
El argumento más
amplio de Trump es que una generación de relaciones económicas desleales con
China (y también con México, Japón y otros) es una de las causas principales de
los problemas de los trabajadores estadounidenses. Economistas del mainsteam son más comprensivos sobre
este punto de vista de lo que eran incluso hace unos años. La teoría del comercio
tradicional sostiene que los perdedores del comercio mundial -trabajadores de
las fábricas que pierden puestos de trabajo cuando la fábrica se mueve al
extranjero- son más que compensados por otras oportunidades creadas por una
economía más eficiente.
Los new scholarship sugieren que el dolor de
la globalización en ciertas ubicaciones geográficas puede ser más duradero. Un
estudio encontró que las importaciones china de 1999 a 2011 tuvieron un costo
de hasta 2,4 millones de empleos en Estados Unidos. Dicho esto, es fácil asignar
demasiado la culpa por el colapso del empleo industrial a China o el comercio
de una manera más amplia. Cientos de millones de trabajadores del todo el mundo
-muchos de los cuales estaban en la miseria hace una generación- se han
integrado en la economía mundial. Eso es un montón de competencia, todo ello en
un lapso corto, para los trabajadores de las fábricas estadounidenses.
Al mismo tiempo, la
tecnología de las fábricas ha avanzado tanto que una empresa puede hacer más
cosas con menos trabajadores. El número de trabajadores de fabricas en Estados
Unidos ha ido disminuyendo como porcentaje de todos los puestos de trabajo casi
continuamente desde 1943, y el número total de empleos n la manufactura alcanzó
su punto máximo en 1979; el comercio de China con Estados Unidos realmente no
despegó hasta la década de 1990. En otras palabras, el comercio ha sido una
fuerza económica importante en los últimos decenios, y la profundización de las
relaciones de Estados Unidos con China es uno de los desarrollos más
importantes en la economía global de la última generación. Pero al mirar a
China como la única fuerza que afecta a las altas y bajas de los trabajadores
estadounidenses pierde la marca.
Contexto
Durante meses, el
principal candidato republicano Donald Trump repetidamente se ha dirigido a
China en la campaña electoral, al comprometerse a poner aranceles sobre los
bienes producidos en el extranjero y a regresar a Estados Unidos las
actividades como la producción del iPhone. Trump incluso ha utilizado un mal
inglés en un mitin de su campaña para burlarse del estilo de negociación de los
empresarios chinos.
Anteriormente,
Beijing le había restado importancia a cualquier impacto que la retórica de
Trump pudiera tener en las relaciones entre Estados Unidos y China, y lo había
reducido a un simple "alboroto".
Pero esta semana, todo cambió.
Mientras Trump
obtenía grandes victorias en su camino a la Casa Blanca, China emitió una
fuerte crítica contra el proceso electoral en Estados Unidos y contra el
candidato que ha "abierto una caja de Pandora en la sociedad
estadounidense". En un editorial publicado en los últimos días, el
periódico Global Times de China, propiedad del estado, condena al candidato
multimillonario como una persona "imprudente
al hablar" y "groseramente
directo". El Global Times afirma que inicialmente se suponía que Trump
debía "funcionar como un payaso para atraer a más votantes al Partido
Republicano". En cambio, el periódico implica que el Partido Republicano
perdió el control de Trump... quien ahora se ha convertido en la peor pesadilla
del partido.
El editorial
también utiliza el ascenso político de Trump para resaltar el declive de
Estados Unidos y los fracasos de la democracia, al afirmar que "Mussolini y Hitler llegaron al poder a
través de elecciones, una pesada lección para la democracia occidental".
En su último párrafo, el Global Times advierte que Estados Unidos debería
cuidarse de convertirse en una fuerza destructora global antes de señalar a
China por su "llamado nacionalismo y
tiranía".
Mientras que un
portavoz del Partido Comunista utiliza el ascenso de Trump para condenarlo
tanto a él como al estilo de la democracia occidental, los sobrevivientes de la
campaña de la Plaza Tiananmen en 1989 han citado a Trump para condenar su
fracaso al hacerle frente al Partido Comunista Chino. Durante el debate
republicano de CNN la semana pasada en Miami, Trump dijo que las
manifestaciones a favor de la democracia eran "disturbios."
Trump también dijo
que creía que el gobierno chino tuvo una respuesta "fuerte y
poderosa" al terminar con las protestas estudiantiles el 4 de junio de
1989. Desde que hiciera esos comentarios, los disidentes chinos se han alineado
para condenarlo por apoyar a la sangrienta represión y exigir una disculpa.
En un artículo de
la revista Time, el líder de la protesta de estudiantes de 1989, Wang Dan,
denunció a Trump por usar el mismo lenguaje del Partido Comunista. "Estoy decepcionado y enojado por las
palabras del señor Trump," escribe. "Si una represión sangrienta puede ser elogiada como una acción 'fuerte
y poderosa', ¿qué significa esto respecto a los valores estadounidenses, sobre
todo cuando esta caracterización errónea flagrante viene de un candidato
presidencial?".
Los cambios en los costos laborales
en China
Aquí hay algo para
pensar la próxima vez que escuche a un candidato presidencial de Estados Unidos
criticar a China por el comercio desleal: los costos laborales ajustados por
productividad en China son sólo 4% más baratos que en Estados Unidos. Incluso
con la escalada del dólar en 2014, la fabricación de Estados Unidos se está
beneficiando de la tasa más fuerte del mundo de productividad, un mercado
laboral flexible, energía barata y poseer un gran mercado interno. Esto es
según una nueva investigación de Oxford Economics, que encontró que el sector
de fabricación de Estados Unidos sigue siendo el líder mundial.
"A pesar que la fabricación de Estados Unidos se
enfrenta actualmente a vientos en contra significativos a partir de un dólar
más fuerte y el colapso de la inversión en el sector de la energía shale, sigue
siendo la más competitiva a nivel mundial”, según
escribieron los analistas Gregory Daco y Jeremy Leonard en una nota. Las cifras
son sorprendentes. La producción manufacturera por empleado en Estados Unidos
aumentó alrededor de un 40% de 2003 a 2016 en comparación con el 25% de
crecimiento en Alemania y el 30% de crecimiento en el Reino Unido. Mientras que
la productividad se ha duplicado en la India y China, Estados Unidos sigue
siendo un 80 a 90% más productivos.
Esta robusta
productividad ha ayudado a Estados Unidos a mantener baja la unidad de costo de
los trabajos -o salarios en relación con la producción de trabajo. "Dado que el crecimiento de los salarios en
China tiene un crecimiento de la productividad en gran medida superado, y el
renminbi se ha fortalecido, los costos laborales unitarios de China son ahora
sólo un 4% más bajos que en Estados Unidos", escribieron los analistas.
Dos advertencias:
el crecimiento de la productividad en toda la economía estadounidense en su
conjunto ha sido escasa en los últimos años, en parte, arrastrados por el
florecimiento, aunque, ineficiente en el sector de la salud. Y Estados Unidos
sigue un déficit comercial con China. Hay otros riesgos por delante. Si el
dólar estadounidense comienza a recuperarse nuevamente, eso significa un
peligro para los exportadores. "Otra
apreciación del 20% del dólar",
escriben los analistas, "sin duda
sería una mella en la competitividad estadounidense y una vez más haría a China
un centro de producción atractivo, así como dará a los fabricantes japoneses
una ventaja significativa".
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