La condescendencia con Cuba, aunque táctica, sería menos posible ante la preocupación por la actividad de China y Rusia en la región.
Las inciertas elecciones en Estados Unidos obligan a
mirar a ambos candidatos a la Casa Blanca para poder anticipar lo que será la
política estadounidense hacia Latinoamérica durante los próximos cuatro años.
Lo normal de un segundo mandato de Donald Trump sería la prolongación de las
acciones ya llevadas a cabo en el primero, pero de Joe Biden no se debería
esperar una repetición de lo ejecutado por la Administración Obama, por más
que, como vicepresidente, Biden se encargara de algunas gestiones directamente
relacionadas con la región.
La pieza esencial en la arquitectura de Obama para el
Hemisferio Occidental fue Cuba. El anterior presidente estadounidense acabó
supeditando toda la relación con sus vecinos hemisféricos al deseo de llegar a
un acuerdo con La Habana. Para no molestar en exceso a Raúl Castro, Obama no
fue duro con Venezuela (solo aprobó las primeras sanciones contra el chavismo
cuando el acuerdo ya se había cerrado, hacia el final de su segundo mandato);
tampoco plantó cara a la creciente relación de China con el continente y la
mayor influencia de Rusia en él, porque eso podía hacer descarrilar el
entendimiento con la isla caribeña. Eso fue fruto del idealismo de pensar que,
cediendo ante el castrismo, el proceso de apertura al que este tímidamente se
abría generaría una imparable, aunque probablemente lenta, dinámica de cambio.
Biden es menos idealista y más pragmático que Obama. Su
ambición no es «doblar el arco de la historia», como confesaba este, sino
simplemente mejorar algunas situaciones allí donde se pueda. Con apenas pocos
años en Washington cuando llegó a la presidencia, Obama actuó de modo muy
unilateral, sin casi buscar acuerdos bipartidistas (los republicanos tampoco lo
pusieron fácil); Biden, en cambio, es un producto del establishment, con varias
décadas en el Capitolio, donde ha gestado consensos y complicidades con actores
políticos de ambos partidos.
Las sanciones
Biden podría desmontar las nuevas sanciones impuestas por
Trump a Cuba, pero posiblemente ya no es posible volver a la ingenuidad de la
casilla cero que dejó Obama: ni La Habana ha dado muestras de enfilar una
futura apertura (su nueva Constitución insiste en la vía comunista), ni
Washington puede ahora perder tiempo intentando mostrar buena voluntad hacia
Cuba sin confrontar los regímenes autoritarios de Venezuela y Nicaragua y la
penetración de Rusia y China. Esto último es cada vez más abiertamente
denunciado por el Pentágono, cuyo Comando Sur, tal vez alentado por la política
de Trump pero en cualquier caso preocupado, podría en su caso hacer ver a Biden
la necesidad de contener la actividad de rusos y chinos en el Gran Caribe.
En un momento de pérdida de influencia en el mundo, es un
imperativo geopolítico para Estados Unidos –por tanto, al margen de quién es
presidente del país– no descuidar su influencia en el resto del Hemisferio
Occidental. Más aún, lo que viene es una recuperación de la Doctrina Monroe: un
volcarse de EE.UU. sobre las áreas más próximas de Latinoamérica (el Cono Sur
queda algo lejos), por cuestiones de cercanía de cadenas de producción y para
evitar la presencia de potencias rivales.
Mayor empatía
Por otra parte, aunque Biden no ha hecho especiales
promesas a los votantes hispanos con relación a su posible política hacia
Latinoamérica, en Florida debe batirse por un voto de origen cubano y
venezolano que se siente atraído por Trump. Obama no tuvo que cautivar específicamente
a ese electorado para ganar en Florida en 2008 y 2012, pero ese decisivo estado
fue para Trump en 2016 y para recuperarlo Biden debe expresar firmeza hacia los
regímenes represores de la región, y si llega a la presidencia no podrá
contradecir completamente esa posición.
En cuanto a Latinoamérica, las políticas de una
Administración Biden quedarían eventualmente a mitad de camino entre las de
Obama y Trump. En algunos aspectos ciertamente más próximas a la de este: mayor
presencia de la agenda hemisférica en la gestión presidencial y firmeza ante
las nuevas dictaduras (los regímenes de Venezuela y Nicaragua son más
sanguinarios ahora que cuando los conoció Obama). Pero con algo más de
amabilidad y empatía, que muchas veces es lo único que pide Latinoamérica.
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