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03/05/2006 | Morales advierte que nacionalizará todos los recursos naturales de Bolivia

La Vanguardia Staff

Las multinacionales petroleras afirman que deberán dejar de operar en el país.

 

La nacionalización de los hidrocarburos de Bolivia por el Gobierno de Evo Morales ha provocado un auténtico terremoto en medios del sector y en círculos diplomáticos de los países afectados. Ayer, Morales anunció que es sólo el comienzo y que nacionalizará la explotación de todos los recursos nacionales de Bolivia.

Horas después de la nacionalización por sorpresa de los hidrocarburos, Evo Morales anunció una oleada de estatalizaciones que abarcarán la minería, la tierra, la industria forestal y la totalidad de los demás recursos naturales del país. Las drásticas medidas afectan en especial a España y Brasil, dos de los países que más han apoyado al líder indígena. En relación con el sector de la minería, el vicepresidente Álvaro García aseguró que las compañías deben pagar más impuestos y que debe haber más control del Estado sobre las empresas.

Entre tanto, las multinacionales petroleras se plantean si podrán seguir operando en Bolivia tras el ultimátum de 180 días para firmar nuevos contratos. El presidente del grupo brasileño Petrobras declaró que los términos de la nacionalización hacen inviable operar en Bolivia, mientras que Repsol expresó su inquietud y consternación. El propio Gobierno español y las autoridades de la UE también han reaccionado con preocupación. "Uno pudo haber supuesto que esta decisión fuerte del Gobierno habría estremecido aún más en el mercado hidrocarburífero, pero Repsol se está recuperando (...) y creo que eso es una buena señal", declaró Álvaro García.

Morales ha cambiado totalmente las relaciones entre el Estado boliviano y los grupos petroleros. Las multinacionales pasan de un régimen de concesión a un sistema de prestación de servicios y quedan como inversores sin facultad de decisión. Los gobiernos de España y Brasil están enojados con la nacionalización porque, según ellos, el Gobierno boliviano no les dijo la verdad sobre todo lo que planeaba.

Las compañías consideran que se trata de una confiscación nada encubierta a las petroleras y al pueblo boliviano, que por medio de un fondo de pensiones mantenía la mitad de la propiedad de las empresas mixtas. El decreto dice que se nacionalizan las acciones necesarias para que la estatal boliviana YPFB controle como mínimo el 51% de las empresas mixtas, como Chaco y Andina, controlada por Repsol, y que las acciones de los ciudadanos bolivianos del fondo de capitalización se transfieren a YPFB a título gratuito. Si eso no es confiscación, ¿qué es?", dijo un diplomático en La Paz.

En un discurso a una enfervorizada multitud reunida ante el palacio de Gobierno, Morales señaló que la nacionalización, con la ocupación militar de campos petrolíferos, refinerías y hasta 54 gasolineras de empresarios bolivianos, es el primer paso para estatalizar buena parte de las empresas que más aportan a la economía. Los militares ya han ocupado las 56 áreas de producción de petróleo y gas para asegurar que YPFB se haga cargo de la cadena de exploración, explotación, refinamiento, transporte y comercialización del gas y derivados del crudo. El ejército tomó campos productores, oleoductos, gasolineras y dos refinerías propiedad de Petrobras, el mayor inversor extranjero. Bolivia aclara que la ocupación militar de las instalaciones no significa su confiscación y que la presencia de soldados no representa la toma oficial de las empresas.

"Empezamos la nacionalización con los hidrocarburos, y mañana será la minería, será el forestal y todos los recursos naturales que pelearon nuestros antepasados los que serán transferidos al control del Estado", dijo Morales. "El modelo económico y de país que buscamos deben ser los recursos naturales. Tenemos un paquete de decretos para recuperar la tierra para los bolivianos, serán pasos importantes que vamos a dar", añadió.

Las petroleras ya tenían asumida una relación difícil con el Gobierno de Evo Morales, pero no creían que se llegara a la ruptura. La primera en expresar su disgusto fue Petrobras, que en los próximos doce años perderá 1.500 millones de dólares, según cálculos del propio vicepresidente de Bolivia, Álvaro García. "El decreto es impreciso y deja margen a una serie de interpretaciones", dijo a TV Globo el patrón del grupo, José Sergio Gabrielli. "No es posible hacer viable una nueva inversión. Con un 18% de retorno sobre la producción, hacen prácticamente inviable económicamente la operación del gas en Bolivia". La reacción no sólo obedece a la medida sino también a la liturgia, ya que Morales anunció el decreto ante el yacimiento San Alberto, donde opera el grupo.

"Temor y júbilo por la nacionalización", titula el periódico Los Tiempos de Cochabamba al expresar inquietud por la reacción de las petroleras. Para los analistas, el mandato apunta a una nacionalización incierta. El comentarista boliviano Mario Suárez advierte: "Hallar un buen arreglo con las petroleras en los contratos es importante para evitar la fuga de inversión extranjera. Es necesario estar preparados para una posible interpelación internacional". El analista energético Luis Kinn declara al diario boliviano El Deber que la nacionalización puede volverse en contra si las petroleras acuden al arbitraje internacional y se daña las inversiones extranjeras, ya que "el Estado no podrá asumir los costos de exploración y explotación de modo inmediato". El economista Bernard Inch también avisa de que la medida "puede espantar a las empresas extranjeras porque con el 18% de las ganancias no hay negocio".

Mientras el Gobierno español ha expresado su "preocupación" de modo formal, el ministro de Minas y Energía brasileño, Silas Rondeau, habló de ruptura y calificó el hecho de "gesto poco amistoso". El presidente brasileño Lula da Silva convocó a varios ministros y al presidente de Petrobras para analizar el caso.

Claves e incógnitas del decreto


EMPRESAS MIXTAS. Además de asumir el Estado la propiedad y control del gas y el crudo, lo que relega a los grupos extranjeros al papel de operadores, se nacionalizan acciones de las empresas mixtas productoras para que Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPFB) asuma una mayoría del 51%.

¿EXPROPIACIÓN? Evo Morales reiteró que la nacionalización no implicaría expropiar activos de los grupos petroleros extranjeras. Sin embargo, para los analistas, el hecho de tomar acciones para que la petrolera estatal pueda tener la mayoría constituye un claro acto de expropiación.

PAGOS. La petrolera estatal boliviana YPFB pagará a las compañías extranjeras por sus servicios con el 50% del valor de la producción. Pero en los dos mayores pozos - San Alberto y Sábalo-, operados por Petrobras y Repsol, que producen el 70% del gas, sólo será el 18%. El resto (82%) pasará a ser de YPFB.

CONFUSIÓN Y SORPRESA. El decreto no aclara las condiciones en las cuales deberán irse las empresas que no acepten firmar los contratos ordenados por la nacionalización. Petrobras y Repsol confiaban en una nacionalización menos radical, que les permitiera quedarse y seguir invirtiendo en el país.

FUTURO INCIERTO. Si los grupos extranjeros desisten, la estatal YPFB no tiene capacidad de inversión en un sector abierto al exterior en los 90 y que desde entonces ha atraído más de 3.000 millones de dólares - 1.500 de Petrobras y 1.000 de Repsol- que multiplicaron por diez las reservas de gas natural, hasta 48,7 billones de pies cúbicos.

La Vanguardia (España)

 


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