Cartagena, Colombia – El presidente Obama y líderes de los 29 países latinoamericanos se reunieron aquí el sábado para una cumbre titulada “Conectando las Américas”, pero existe una desconexión política tal entre Washington y sus vecinos del sur que altos funcionarios anticiparon que no habría una declaración conjunta al final de la reunión de dos días.
María Angela Holguín, ministra de Relaciones Exteriores de Colombia,
quien coordinó las discusiones diplomáticas de la cumbre, me dijo en una
entrevista por separado que no se pudo alcanzar un consenso en dos
demandas básicas de América Latina: que se permitiera a Cuba participar
en futuras cumbres EEUU-América Latina, y que la declaración final de
los presidentes incluyera un párrafo de apoyo a las reclamaciones
argentinas sobre las Islas Malvinas, en poder de Gran Bretaña. Estados
Unidos se opuso a ambas mociones.
Salvo sorpresas de último
minuto, “no habrá una declaración política conjunta”, me dijo Holguín en
una breve entrevista al final de un día de una cumbre económica entre
los presidentes y los líderes empresariales del hemisferio, en la que
moderé un panel. En su lugar, la declaración final se sustituirá con una
declaración presidencial final por el anfitrión de la cumbre, el
presidente colombiano Juan Manuel Santos, agregó.
Incluso Colombia, hasta recientemente un cercano aliado de EEUU, se
salió de su trayectoria para apoyar la participación de Cuba en futuras
cumbres. En su discurso de apertura del sábado, Santos dijo que la
exclusión de Cuba, así como el embargo estadounidense contra la isla,
eran “inaceptables”.
Funcionarios estadounidenses replicaron que
bajo una cláusula democrática firmada por consenso por los participantes
de la cumbre del 2001 en Quebec, Canadá, sólo los líderes
democráticamente electos son invitados a estas cumbres. Si invitamos a
una dictadura como Cuba, no sólo violaríamos las reglas de estas
cumbres, sino que debilitaríamos los acuerdos de la región para la
defensa colectiva de la democracia, dijeron.
Curiosamente, las
negociaciones sobre la declaración final colapsaron por una nota al pie
de página que tenía que ver con las Malvinas.
Luego de horas de
negociaciones, la delegación estadounidense aceptó una declaración final
de 16 párrafos que trasladaría el tema de Cuba a una cumbre sólo de
América Latina, pero incluiría un párrafo sobre el apoyo a Argentina en
el tema de las Malvinas con una nota al pie de página en la que Estados
Unidos expresaba sus reservas sobre ese párrafo. Pero Argentina objetó
la nota al pie de página, y todo el documento colapsó.
Habría sido
la primera vez que una declaración de una cumbre entre EEUU y
Latinoamérica incluyera apoyo para Argentina en ese asunto, incluso con
la nota al pie de EEUU, me dijeron funcionarios estadounidenses.
“Estábamos
dispuestos a ser flexibles”, me dijo Roberta Jacobson, directora de
Asuntos del Hemisferio del Departamento de Estado de EEUU, en una
entrevista. “Sentimos de verdad que no pudimos llegar a un consenso”.
A
pesar del aparente fracaso en ponerse de acuerdo para una declaración
final, funcionarios estadounidenses y colombianos hicieron hincapié en
que la cumbre será un éxito, ya que es probable que los presidentes
firmen acuerdos negociados de antemano sobre cinco áreas concretas,
tales como un plan propuesto por EEUU para expandir el acceso a internet
de banda ancha en la región, proyectos de integración de electricidad e
intercambios estudiantiles a gran escala. Eso es más importante que
declaraciones políticas, alegan.
La anunciada ausencia del
presidente radical populista de Venezuela Hugo Chávez debido a su
batalla con el cáncer, así como la del presidente ecuatoriano Rafael
Correa y el nicaragüense Daniel Ortega, quienes al parecer boicotearon
la reunión en solidaridad con Cuba, impedirá probablemente que los más
acerbos críticos de EEUU bloqueen los acuerdos económicos concretos de
la cumbre.
“Yo veo esta cumbre como un punto de inflexión”,
afirma Richard Feinberg, antiguo especialista de asuntos
latinoamericanos de la Casa Blanca de Clinton, quien ayudó a organizar
varias cumbres anteriores entre EEUU y Latinoamérica. “Aunque existe
fragmentación en asuntos políticos, hay una mayor tendencia al
pragmatismo en asuntos económicos”.
Mi opinión es que solamente
habrá un ganador incontestable en esta cumbre: Santos. Obama no ha
creado ningún plan regional ambicioso de EEUU – como su acuerdo de libre
comercio con Asia, la Asociación Trans Pacífica – que creara esperanzas
en el hemisferio. Y el bloqueo, encabezado por Venezuela, de los países
radical-populistas no tuvo la menor oportunidad de robarse el show sin la presencia de Chávez.
Pero
Santos está a sus anchas. Como anfitrión, asegurando constantemente que
él está ideológicamente a medio camino entre Estados Unidos y los
países de gobiernos izquierdistas de América Latina – incluso preparó un
panel con Obama y la presidenta brasileña Dilma Rousseff, en el cual se
sentó en el centro de la escena, entre los dos – y definiéndose a sí
mismo como un “pragmático con principios”, el presidente colombiano
trata de asegurar su puesto entre los líderes más influyentes de
Latinoamérica.
Eso es bueno, siempre y cuando él no olvide sus
principios democráticos. No creo que él lo haga, pero el que no haya
exigido derechos básicos en Cuba con la misma fuerza que pidió el sábado
la participación de Cuba en cumbres futuras me da qué pensar.
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