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24/03/2011 | Libia. ¿Y después qué?

Rafael L. Bardají

Tarde, cuando las fuerzas de Gaddafi estaban a punto de asaltar el bastión último y cuna de la revuelta de sus opositores, Bengasi, la ONU adoptó el pasado jueves la resolución 1973, autorizando que sus miembros pusieran en práctica una zona de exclusión aérea y utilizaran todos sus medios para salvaguardar la seguridad de la población civil.

 

El sábado a media tarde, cazabombarderos franceses destruían cuatro tanques de Gaddafi a las puertas de Bengasi y horas más tardes una salva de misiles de cruceros americanos caía sobre elementos de las defensas antiaéreas de Trípoli, así como instalaciones de mando y control.

De haberse demorado más la respuesta internacional, poco habría quedado de la rebelión, mermada durante semanas de inacción frente a la contraofensiva de Gaddafi. ¿Pero cuánta esperanza pueden tener los rebeldes ahora que han empezado las acciones militares contra el coronel? Veamos. La ONU autorizó una zona de exclusión aérea y el ataque a elementos terrestres sólo si la población civil se encontraba en peligro, pero nada más. Es más, excluyó específicamente el empleo de fuerzas terrestres en suelo libio. O sea, se trata de una intervención a lo Kosovo, esencialmente aérea y no a la iraquí.

Pero la experiencia histórica de las operaciones exclusivamente aérea nos enseña, son eficaces para congelar la situación sobre el terreno, pero insuficientes para eliminar las causas del conflicto y por lo tanto, incapaces de resolverlo. Salvo que se produzca una escalada, como en Kosovo y los ataques limitados pasen a convertirse en una guerra total. el problema es que en Kosovo la OTAN lo pudo hacer porque no había resolución de la ONU de por medio. Aquí sería necesaria una nueva resolución para autorizar tamaño cambio. Y es difícil imaginar que lo autorizase, en cualquier caso.

Es posible que los aliados de esta extraña coalición liderada por Francia, apoyada por el Reino Unido, seguida por Norteamérica y con elementos de adorno de otros países, incluido algunos países árabes, se hayan puesto como misión de esta guerra lo que no han dicho, a saber, acabar con Gaddafi o, si se prefiere, aquello que Bush llamaba el cambio de régimen y por lo que tanto fue criticado. De hecho, sólo quitándose a Gaddafi de en medio la guerra de Libia puede resolverse en los términos que ha fijado el presidente Rodríguez Zapatero: hacer posible en Libia una democracia sostenible. Pero este objetivo, legítimo y deseable me temo que no es legal desde el punto de vista de la ONU. Y eso es algo que debe pesar en quienes depositan en esa instancia internacional la llave de lo que se puede o no se puede hacer a escala mundial, como el presidente español.

Y si la ONU no ha autorizado acabar con Gaddafi, éste sabe que si aguanta, se queda. Puede que incluso le gane a los rebeldes salvo que éstos sean armados por los occidentales de manera indirecta, tal y como los Estados Unidos hicieron con los mujaidines afganos en los 80. e incluso así, puede muy bien pensar en una solución distinta a lo que nosotros podemos tener en mente, por ejemplo aceptar la partición de hecho de Libia, guardándose él la rica zona occidental. Y si Gaddafi se queda, todo es posible. Puede que se comporte o que opte por acciones encubiertas y vuelva a esponsorizar el terrorismo que tan buen resultado le dio hace años. Todo dependerá de lo que el crea que puede esperar de la comunidad internacional. Gaddafi vio cómo Saddam Hussein sobrevivió durante todos los 90, engañó a todos y prosperó bajo un embargo y la constante amenaza de los aviones de la coalición que patrullaban sus cielos. El podría hacer lo mismo. 

Si Gaddafi sobrevive esta primera oleada de ataques y se atrinchera, puede muy bien que todavía dure muchos años. La única amenaza real sería un golpe interno de los suyos, de su familia y está acostumbrado a desbaratarlos. Ante este escenario, a los países de la coalición sólo les quedaría imponer sus medidas militares durante años, como americanos y británicos hicieron con Saddam. Y eso es caro y acaba por venirse abajo por fatiga y olvido.

España se ha metido de cabeza en esta operación. Hemos recurrido a los bien probados F18 porque los cacareados eurofighters no cuentan con el armamento necesario ya que la ministra de defensa no ha pagado por ello. En una guerra, como bien sabemos por Afganistán, nunca se pueden descartar pérdidas humanas, pero de momento lo que se va a producir es un gasto elevado al que hacer frente. Más si la misión al amparo de la ONU tiene que hacerse casi permanente. Para que se hagan una idea, cada salida de F18 sale por unos 20 mil euros de combustible. Añadan el coste del centenar de hombres para su mantenimiento más la munición y hagan la cuenta.

Grupo de Estudios Estratégicos (España)

 


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